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新形势下能源安全挑战和应对 　　2012年，我国对外石油依存度高达75%，这意味着石油成为了对外依赖程度最高的能源种类。即使是煤炭生产大国，2012年我国进口煤炭2.89亿吨，同比增长29.8%。对进口能源的严重依赖给我国的能源安全蒙上阴影。同时，自2008年以来，世界经济和能源供需格局发生一系列变化，我国作为增长最快的新兴经济体和全球能源消费大国，既面临着国内能源供需严重失衡的矛盾，也面临着世界能源格局变化所带来的新挑战和压力。 全球能源格局及其发展趋势 1.化石能源仍是能源消费的主体。从国际能源发展趋势看，从现在到未来的十年甚至三十年，石油、天然气、煤炭占全球能源的比例在85%～87%之间不会发生太大变化，因此，世界能源格局仍是化石能源占主导。石油占世界一次能源的比重为40%左右，是现代工业的血液，尤其是在交通运输和国防领域中具有不可替代性。这决定了其在当今世界能源版图上具有重要的战略意义，使其成为当今世界各国争夺的焦点。天然气是值得关注的又一领域。2010年全球一次能源消费中天然气占比为24%，由于天然气的污染排放仅为煤炭的一半，同时其储量（尤其是非常规天然气）巨大，未来天然气发展潜力巨大。值得注意的是，目前天然气资源非常丰富，液化技术也具备，一旦由常规天然气转化为液化天然气，那么其就与石油一样可以储存和运输，这将大大促进天然气的发展。 2.石油供应呈现多极化趋势，石油地缘政治格局有所改变。随着北非、拉美等石油探明储量和产量增长，全球已出现多个石油供给中心的趋势。第一个中心仍是中东地区。亚洲的石油主要来自于中东地区，日本和印度对中东石油的依赖超过了60%，我国42%的石油由中东进口。第二个中心是北美和拉美地区，目前以美加为核心的西半球石油供应圈已基本形成。美国是最大的石油进口国，其进口石油54%来自于邻国。第三个中心是前苏联地区，欧洲进口的石油50%来自于前苏联地区。非洲是第四个中心，目前，非洲已成为美国第四大石油来源地，中国和欧洲第三大石油来源地。世界石油供应的多极化，尤其是美国石油进口转向周边国家，使得世界石油市场原有的矛盾发生了一定的转化。 3.能源供求分布极不平衡，未来竞争将主要集中在欧亚之间和亚洲内部。当前全球能源的一大格局是消费和产出地域分布不均衡，中东、中亚和俄罗斯占了全球能源储量和产量的80%左右，而其能源消费仅为20%。发达经济体和新兴发展中国家的能源消费占全球能源消费的80%，而产量只占20%。目前世界分成三大经济板块，即欧洲、北美和东亚，这三大经济板块的能源供给，美国主要是集中在美洲，欧洲集中在俄罗斯和北非、中东，而亚洲主要集中在中东，中东是亚洲的油库。相应的三大能源板块也非常明确，即大西洋供需区、环欧洲供需区和环亚洲供需区。目前来看，美洲已经开始独立，自成循环体系。欧洲和亚洲是重合的，不仅在中东地区重合，在俄罗斯和非洲也是重合的。从使用资源来看，目前欧洲进口了全球22.9%的资源，中国、日本和亚洲其他地区加起来是20%。随着国际能源供求矛盾日益加剧，可以预见的是，亚欧之间的能源竞争将趋于激化，亚洲内部各国之间的能源竞争也将趋于激化。 4.中东地区石油和天然气消费高速增长，未来有可能会影响对其他地区的出口。近十年来，中东地区成为全球石油、天然气消费增长最快的地区，2000～2011年，天然气消费增长了1.2倍，石油消费增长了52%。中东在全球石油消费中的比重由2001年的6.9%上升到9.1%，石油出口量在全球出口量的比重已由42.6%下降到36.2%。 5.亚洲地区能源消费全面增长，但是能源资源匮乏、区内能源矛盾有可能进一步加剧。亚洲地区的石油、天然气、煤炭探明储量增长均低于世界其他地区，但能源消费全面快速增长。亚洲石油消费在全球石油消费中的占比由1990年的21%上升到2011年的32.4%，进口的石油占全球的47.8%。亚洲地区的天然气消费近十年增长了1倍，占全球的18.3%。亚洲地区内的煤炭消费普遍增长，马来西亚、印尼、越南和孟加拉的煤炭消费增速均超过了我国，进一步拉动亚洲地区煤炭需求的增长。 6.欧美正不遗余力地发展清洁能源。随着世界各国对能源需求的不断增长和环境保护的日益加强，清洁能源的推广应用已成必然趋势。能源的生产和消费是产生温室气体的主要原因，在低碳发展条件下，能源安全的含义不仅是指供应充分、价格合理，而且也包括环境影响。清洁能源的开发利用正在成为影响能源安全和未来国家竞争优势的重要因素。欧美等发达国家利用其技术水平高、经济实力强等先发优势在清洁能源开发利用方面抢先走在前面。太阳能发电前十位国家，除我国外均为发达国家。风电具有一定的规模性，除我国和印度外，其余也均为发达国家。由于我国经济的迅速发展，美国、欧盟等发达国家对我国新能源产业的发展