试论当代税法的国际趋同化.pdfVIP

第1期(总第135期) 财 经论丛 No．1(General，No．135) 2008年1月 CollectedOilFinanceandEconomies Jan．2008 Essays 试论当代税法的国际趋同化 王鸿貌 (浙江财经学院法学院，浙江杭州310018) 摘要：税法的国际趋同化是当代世界各国税法发展的一个重要特征。本文分析税法 国际趋同化的基本理论，探讨税法国际趋同化的表现形式、内容与路径，并对我国税法的 发展提出了建议。 关键词：税法趋同化；形式；内容；路径 中图分类号：F810．42 文献标识码：A 文章编号：1004．4892(2008)01—0037．06 在当代，随着国家问政治、文化特别是经济交流的不断加深，在世界范围内出现了一股法律发 展趋同化的潮流。税法作为国家基本的法律制度和保障国家财政收入的重要手段，它的国际趋同化 尤为明显。因此，研究税法的国际趋同化，不仅有助于税法本身的发展，而且也有助于各国法律体 系的发展和各国政治、经济制度的完善。 一、税法国际趋同化的含义界定 根据《现代汉语词典》第1126页的解释，“趋同”一词的含义是指“趋于一致”。与此相应， 《新华汉语词典》第1019页的解释，“趋同”一词的含义是“趋向于一致和同一”。而所谓的法律趋 同化，根据李双元等人的理解，它“是指不同国家的法律，随着社会需要的发展，在国际交往日益 发达的基础上，逐步相互吸收、相互渗透，从而趋于接近甚至趋于一致的现象，其表现是在国内法 律的创制和运作过程中，越来越多地涵纳国际社会的普遍实践与国际惯例，并积极参与国际法律统 一的活动等等”…。它虽然是一种历史现象，但却在当代得到了最大化的发展。不仅引起了当代世 界法律格局的变化，而且也深刻影响到世界各国政治、经济、文化的变化与发展。 在当代世界法律趋同化的大潮中，税法的国际趋同化表现得尤为突出。税法的调整对象是税收 活动。而税收活动是基于经济活动而进行的。在当代，随着世界经济全球化的发展，世界市场正在 逐步形成，各国之间的相互依赖日益增强。所有国家都必须打开国门主动融入到世界经济一体化的 大潮中才有出路。在此情况下，世界上所有的国家都面临着国家主权与全球经济利益的冲突与协调 这一重大的现实问题。一方面，每个国家都必须要积极融入到经济全球化的浪潮中来，并从中得到 最大化的经济利益。另一方面，每个国家都需要在经济全球化的背景下坚持和维护自己的国家主 权。为了满足前者的要求，每个国家都必须通过制定和遵守一些共同的法律规则，以解决国际贸易 争端，确保国际贸易的顺利、有序、自由地进行。为了满足后者的要求，每个国家都必须要通过对 参与国际贸易的国内组织和参与本国贸易活动的外国经济组织的管理或制约来显示自己的国家主 权，以确保国家的政治利益和经济利益。为了实现二者之间的平衡，每个国家都必须谨慎地选择切 入点，以构筑一个双赢的法律体系，既能够维护国家的主权，又能够实现国家在国际经济贸易活动 收稿日期：2007．10．10 作者简介：王鸿貌(1963．)，男，陕西宝鸡人，浙江财经学院法学院教授。 · · 37 万方数据 财经论丛2008年第1期 过程中的利益最大化。而要达到此目的，最好的途径莫过于对税法的选择与适用了。由于税法的核 心问题是解决国家课税权的问题。而国家课税权在本质上是国家主权的重要组成部分。在国际法 上，任何一个主权国家在不违背国际法和国际公约的前提下都可以根据自己的国情和实际需要独立 选择课税权，建立相应的税收法律体系。因此，课税权的选择与行使，就不仅是一个经济问题，而 且是一个政治问题。它不仅直接决定着国家财政收入的规模和数量，影响着国家(政府)存在及其 职能实现的程度和水平，影响着国家对市场进行宏观调控的能力和水平，而且，它还直接