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地方广播电视协会发展创新对策之探析 　　改革开放以来，地方广播电视协会呈现出快速发展的势头。地方广播电视协会根据行业协会的宗旨，按照自愿平等的原则开展工作。譬如，组织行业调查、举办培训讲座、策划业内活动，以及为会员单位提供服务，为主管部门提供咨询等，取得了一定的成效。此外，地方广播电视协会在制定行业规范，努力促进行业自律，提高广播电视工作者素质上起到了积极作用。同时，地方广播电视协会在解决内部纠纷、协调各方关系上，提供良好的行业生存环境，逐渐成为了交往的桥梁和纽带。 当前地方广播电视协会发展面临的困难 尽管地方广播电视协会不同程度地开展了一系列工作，发挥了积极的作用，但是从总体上来看，离理想的行业协会状态还存在较大的差距。 一、定位不明，官办色彩制约协会发展。与中国众多行业协会一样，地方广播电视协会或多或少都面临着定位不明的窘境。由于历史原因，中国众多地方广播电视协会都是伴随机构改革自上而下产生的，存在先天不足，成了政府部门的附属，行政干预过大直接导致官办色彩浓郁，缺乏市场观念和产业意识。因此，地方广播电视协会从章程的制定、高层人事权、日常决策权，到内部运行机制、激励机制、监督机制等方面，都要有一定的独立性。地方广播电视协会应该在自身改革和政府转变职能的大背景下，找准定位，实现真正的发展。 二、职能有限，会员参与不够积极主动。地方广播电视协会的功能可概括为“服务、组织、引导、教育”四个方面，其中服务功能是最重要的。但是，许多地方广播电视协会的服务功能淹没在组织管理功能之中，即用行政的手段来开展工作，偏离了自愿、民主的协会特色，当会员单位的利益与政府部门的工作产生分歧时，协会难以有效地保护会员的利益。如此以来，必然失去会员的信任，公信度不高。许多地方广播电视协会的服务少、规模小，不能形成规模化、专业化的配套服务，不能为广播电视工作者提供必要的帮助，逼着会员甚至会员单位只好走“政府协调”的老路子，对行业协会缺乏认同感和归属感。 三、人才、资金匮乏，机构运转不畅难有作为。地方广播电视协会人才匮乏的问题主要表现在：协会工作人员中兼职情况过多，而专职人员偏少，不能对广播电视协会工作形成长远的打算。一般来说，地方广播电视协会的资金来源大致有四个渠道，即政府拨款、会员会费、服务收入、经营收入。政府拨款一般体现在协会初始注册资金以及相应的“人头费”；会员会费则主要由会员以及会员单位缴纳；服务收入，即通过培训、咨询、举办展览会、观摩会、经验交流会等活动所得；经营收入，即下属实体通过经营所得。不过，这些资金的来源渠道都没有可靠的保障。因此，一些地方广播电视协会为了生存，只好采取“以会养会”、收取培训费、咨询费等办法来维持生存，致使工作难以开展，作用体现不充分。 长沙市广播电视协会工作的创新实践与有益探索 长沙市广播电视协会成立于1995年6月，原主管单位是长沙市广播电视局，2010年机构改革，经长沙市民间组织管理局注册登记，改由市委宣传部直接主管。长沙市广播电视协会高度重视协会基础工作，通过建立管理考核等工作机制，提升协会“沟通政府、服务行业”的桥梁和纽带作用，积极拓展协会工作职能，完善政府职能转移承担机制，科学利用有限的行政资源和发展要素，积极探索协会管理工作的新模式，充分发挥协会推进产业转型升级的重要作用。 一、发挥联系广电工作人员的纽带作用。长沙市广播电视协会《章程》规定，协会的主要任务是：“团结全市广播电视工作者，开展创优评奖、业务培训及广播电视理论研究，加强行业自律，协助政府进行行业管理，为建设中国特色的社会主义广播电视事业服务。”这个根本性质，决定了长沙市广播电视协会的发展方向和工作重点。为了更好的加强广播电视工作者的学习培训，长沙市广播电视协会在望城县境内创办了一个以培训为主，兼顾餐饮、休闲服务功能的“记者之家”。解决了长沙市广电系统5000名人员长期无培训场地的问题，同时也逐步探索出了一条协会经营实体的新路子，积累了自身发展的经验。 二、注重评奖评优业务提升的激励作用。多年来，长沙市广播电视协会对评奖评优常抓不懈，注重评奖评优、业务提升的激励作用，使得台属各个频道纷纷卯足干劲提升业务，形成了浓厚的创新、创优氛围。在湖南省评比中，长沙市已经连续17年以获奖总数和一等奖件数两个最多，获得市州第一名。在长沙市广播电视协会带动下，台属各个频道、机构积极参与全国奖项的评比，成绩不俗。据统计，从2000年起，12年间长沙市广播电视台获国家级政府奖共91项，其中全国“五个一工程奖”8项，中国新闻奖8项，中国广播电视奖（含中国广播影视大奖和提名奖）61项。特别是近三年，长沙市广播电视台涌现出了一大批优秀的广播电视作品。广播剧《扁担上的影院》、音乐电视《今夜想起你》获全国“五个一工程奖”，文献纪