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基于校企合作框架学分银行制度设计 　　摘 要：职业教育应在经济发展中发挥重要作用，职业继续教育更应在可持续发展中彰显其功能。在构建终身教育体系、打造学习型社会的形势下，以学分银行探索为突破口，关注学分认定、累积、折算和兑换等方面的制度研究与实践，为校企合作框架下职业继续教育的开展提供了理论支撑与技术支持。 关键词：校企合作；学分银行；制度 中图分类号：G718 文献标识码：A 在经济全球化背景下，经济的可持续发展与劳动力的终身教育密不可分。美国经济学家西奥多·舒尔茨指出，当物质资源推动经济增长的能力达到一定程度时，驱动力就须从物质资源转移到人力资源。美国在半个多世纪的经济增长中，物质资源投资增加45倍，收益增加35倍；人力资本投资增加35倍，收益却增加了175倍。我国在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中明确提出，应促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，建立区域内普通教育、职业教育、继续教育之间的沟通机制，搭建终身学习“立交桥”。《纲要》同时提到“学分银行”制度的建设是搭建终身学习立交桥的关键突破口，是未来教育改革研究和实践的主要方向之一。 一、国内外学分银行制度设计概况 欧洲学分转换系统（ECTS）提供了在学校间评估、比较和承认学习成绩的方法，为学生跨国求学创造了便利条件。职业教育与培训学分转换系统、欧洲护照、质量保证框架等几个工具共同实现了欧洲职业教育培训一体化（VET）。英国“个人学习账户”形成了学习者、雇主、政府共同参与构建终身学习体系的架构。澳大利亚“前学习成果认可”制度，将学习者经过认可的学习成果做成完整的纪录，累积至规定标准， 即可换取相应证书。美国的开放式学分制度允许学生把在高中获得的学分带到大学，也允许社区学院的学分转换为普通高等教育的学分。 在亚洲，韩国教育改革总统委员会于1995年提出“学分银行”议案。1997年这一提案经政府批准后于1998年3月开始施行。学习者将学分存入“学分银行”。学分没有存期限制，待积累到一定额度可申请换取学士或副学士学位。韩国教育及人力资源发展部还为此专门成立了研究机构，以确保这一计划的顺利运行。日本的学分组合政策，将传统校园学习取得的学分同远程学习取得的学分进行了组合。这一政策与大学间学分互认和转换的政策共同构成了日本终身教育体系。 我国学分银行的理论与实践探索起步较晚。上海以创建上海市“学分银行”理论与实践研究为主题，以“学分银行”的构建为抓手，以研究和探索两条教育途径之间的学分衔接与转换为主线，围绕着非标准学分向标准学分转化，一般学分向有效学分转化，非学历学分向学历学分转化，低层次学历学分向高层次学历学分转化而展开。福建以探索建立“学分银行”和“课程超市”为主题，建设“福建终身学习在线”网，探索建立“学分银行”和“课程超市”，学习者可随时随地自主在网上选择课程学习，累计学分达标后便可申请单科结业证书或网络教育学历文凭。 浙江慈溪以构建市民“学分银行”的理论与实践研究为主题，在广义学习的概念上建立具有个性化的市民学习体系，并与学分制相衔接建设区域性市民学分银行，初步搭建了“区域性市民学分银行”的理论框架，且在实践中形成了可操作、可检验的应用系统。浙江温州以职业教育双元制运行机制为主题，在职业教育领域探索建立双元制运行机制，在普通高等教育、自学考试、高等职业教育等教育类型间实现学分衔接与转换等方面进行了有益尝试。 二、学分银行制度设计理念 终身教育背景下，职业岗位体系已成为一个动态系统，要求赋予从业人员多方位的就业转换能力。学分转换体系的建立，便于从业人员在转换职业、改换工作地点时，用自己以往的学习经历实现续接。鉴于国内外的经验，2006年“学分银行”计划被批准确立为北京市高等学校教育教学改革立项项目，由北京市总工会职工大学和相关企业共同组织实施。 （一）推行订单模式，打造学分银行 发达国家和地区无一例外把发展职业教育作为满足劳动力市场需求和提升国际竞争力的重要手段。“学分银行”等职业继续教育模式的探索将为中国融入全球经济，改善社会经济发展的人才格局，增强民族复兴的软实力提供有益帮助。“学分银行”制度设计应以“职业劳动的工作逻辑”来序化职业教育的结构，在实践中实现“知识本位”向“能力本位”的转变。职业继续教育要面向企业、面向市场。校企双方应共同开展职业功能分析，进行市场发展调研，共同审定“订单”培养目标和人才培养方案。 （二）突出教学特点，深化校企合作 德国的“双元制”（German Dual System）职教模式：青少年在学校里接受理论教育的同时，又在企业里学习实践技能。英国的“三明治”（sandwich program）模式，即“学习—实践—学习”模式，工读交替、产