预警原则在环境规划与管理中的应用-厦门大学学术典藏库.pdfVIP

第 43 卷 　增 　刊 ( ) Vol. 43 　Sup. 厦门大学学报 自然科学版 2004 年 8 月 Journal of Xiamen University (Natural Science) Aug. 2004 文章编号 (2004) S22104 预警原则在环境规划与管理中的应用 张珞平 ,陈伟琪 ,洪华生 (厦门大学 　海洋环境科学教育部重点实验室 ,环境科学研究中心 ,福建 厦门 361005) ( 摘要 : 由于人们对 自然生态环境认识的局限性 ,往往在对环境 问题的决策中出现失误. 预警原则 Precautionary Principle) 要求即使没有科学的证据 ,只要假设某些人为活动有可能对生命资源产生某些危险或危害的效应 ,就应采 取适用的技术或措施减缓或直至取消这些影响. 预警原则是维护生态系统健康和生态安全的重要原则. 本文将预警 原则应用于厦门和浙江象山港等地的战略环境评价 、环境容量研究和城市规划中 ,取得了显著的效果. 证明预警原 则是维护资源和生态安全 、避免决策失误 、促进社会经济迈向永续发展之路的必要手段 ,是环境规划与管理的有效 工具. 关键词 : 预警原则 ;应用 ;环境规划管理 中图分类号 : X 32 文献标识码 :A 　　　　　　　　　　　　　　　 　　所谓科学 ,就是一切行为或行动均建立在充分 国政府 、学术界和非政府组织的重视 ,成为国际环境 的论证和论据的基础上. 但是 ,如果碰到某一问题或 政策的基础和中心原则[5 ] . 现象的因果关系尚无法得到科学的充分证明 , 即存 ( ) 1 　预警原则的发展及其内涵 在科学的不确定性 Scientific uncertainty 时 , 环境 决策就存在潜在的问题[1～5 ] . 上世纪七十到八十年 1 . 1 　预警原则的发展 ( ) 代提出的“原因效应 CauseEffect ”模式和“剂量/ 预警原则最早由德国于 20 世纪 70 年代提出, ( ) 响应 Dose/ Response ”方法曾在相当长的一段时间 ( 用于处理一系列大尺度的环境问题 如酸雨、欧洲北 内主宰了环境科学的研究和环境决策管理. 但 由于 ) 海污染 、全球气候变化等 ,并成为德国环境法的一 人们对科学和自然生态环境认识的局限性 ,科学的 ( )