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关于增强供电企业重点岗位监督有效性探究 　　摘要：供电企业重点岗位人员的行为是否规范，直接关系到企业的路线、方针、政策在企业能否顺利贯彻执行，关系到企业的生存和发展。通过研究供电企业重点岗位监督中存在的问题，分析问题存在的原因，提出了增强重点岗位监督有效性的措施，对于促进国有企业持续、健康、稳定发展具有重要意义。 关键词：供电企业；重点岗位；监督；有效性 作者简介：宫莉莉（1981-），女，山东栖霞人，山东东营供电公司监察审计部，助理工程师；李建章（1979-），男，山东寿光人，山东东营供电公司监察审计部，助理工程师。（山东 东营 257091） 中图分类号：F272.93 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）26-0168-02 供电企业的重点岗位是指直接牵涉项目审批、投资决策、工程发包、资金调配、物资采购等资源配置以及干部任免调配、财务资金管理等有业务处置权的岗位。处于这些岗位的人员时刻面临着廉洁风险，他们的行为是否规范，直接关系到企业的路线、方针、政策在企业能否顺利贯彻执行，关系到企业的生存和发展。目前，供电企业重点岗位人员主要是受企业纪检监察、财务审计、政策法规和舆论监督。如何增强监督的有效性，维护国有资产安全，是企业领导人和职工普遍关注的焦点问题，必须找出有针对性的对策措施。 一、重点岗位监督中存在的问题 随着经济形势的发展，供电企业的规模不断壮大，管理的辐射面日益宽泛，监督制约机制也相应日趋完善。但某些重点岗位依然存在监督缺位、制约乏力、腐败违法案件频发的情况。通过研究分析身边发生的各类案件，发现主要有四方面原因。 1.对监督的认识片面，接受监督的自觉性不高 一些重点岗位人员认识不到监督是对自己的关心和保护，对监督有一种逆反心理，认为监督自己就是对自己的不信任、不尊重，跟自己过不去。因此，对来自上级、同级和下级的监督只是表面服从、被动接受，甚至想方设法逃避监督。有的在行使职责和权力过程中，自视其高、独断专行，搞“个人说了算”，对敢于监督自己的人反感甚至打击报复，使得权力如脱缰的野马恣意而为，最终滑向腐败的深渊。 2.内部监督机制不完善，与管理融合不紧密 目前，企业还未建立适应改革发展的严密有效的监督制约机制，部分岗位仍存在监督空白点，从供电企业近年来发生的案件看，几乎无一例外地存在监督缺位或流于形式的问题。企业也没有形成相对独立的监督体系，监督者受制于被监督者，难以超脱出来，使监督机构在企业管理过程中没有发挥出应有的监督作用和力度，监督管理成为“真空”，给暗箱操作和腐败行为可乘之机。同时一些监督规定深度不够，操作性、适应性、权威性不强，加之制度执行失之于软、失之于宽，最终酿成大患。 3.监督组织形式较多，但监督合力不够 重点岗位涉及的点多、面广，有许多是掌管实权的重要领域。然而在对权利监督的有效实施上，重点不突出，存在以下几种情况： （1）上级纪检监察机构受地域、渠道、人力等影响，对下级“一岗双责”、风险防控、廉政建设等真实情况的掌握难到位。同时企业内部监督部门与外部审计机构还未形成有效的沟通协调机制，出现多头、交叉、重复监督，或多或少增加了监督成本，影响了监督的效率和效果。 （2）同级监督中对其业务不熟，监督中不能完全做到了解深查细纠，导致监督过程缺乏深度；有些监督过程中还存在“人情、关系”等情况，虽了解真相，但监督不到位，导致监督过程缺乏力度。 （3）下级对上级不愿监督，怕得罪人、怕穿小鞋，对暴露出的问题一闪而过，没有达到惩前毖后、治病救人的目的。 （4）群众监督力度不足，由于党务公开、厂务公开等工作不力，使职工对单位的一些重要决策和情况缺乏了解，更多的是关注自己的利害得失。 4.监督者的业务能力亟需进一步提高 目前，企业的内外部监督力度不断加大，但仍不能完全适应形势发展的需要。如何有效地发挥好各类监督效能，做到发现问题在先、防范风险在前，需要我们在实际中讲究方式方法，否则监督只能是走过场、走形式。况且，现代企业的监督已不仅仅局限于腐败违法现象，还要对企业的决策、经营、管理、履职等情况进行深层次监督，没有一定的政策水平、业务能力，无法达到监督的目的。 二、加强重点岗位监督的必要性 1.加强重点岗位监督是保证供电企业快速发展的内在要求 因工作需要等特殊情况下，长期以来会有这么一种现象：在重点岗位的人不愿流动，一些中层管理人员、物资采购人员、工程招标人员等长期没有任何调整和变动，因而和外界社会形成了一种长期的密切联系，并建立了一种特殊的利益关系。如果对这些人员失去监督控制和管理，会给重点岗位的某些特权思想和个别素质低下者利用工作之便谋私利提供了经济犯罪的条件。这