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关于工程施工索赔管理问题研究和探析摘要：本文首先概述了水利水电工程施工索赔的种类，然后分析了施工索赔的全过程及其应当注意的问题。当前我国建设管理机制相对还不健全,水利水电工程施工索赔尚存在诸多问题,急需加强施工索赔的管理工作。本文就此谈了谈自己的观点和看法，可供同行参考。 关键词： 水利水电工程； 合同； 索赔； 管理； 中图分类号：TV212文献标识码： A 文章编号： 前言 工程索赔是合同管理的重要环节, 也是项目管理的重要内容。索赔工作关系着施工企业的经济利益, 是承包商赢取利润的重要手段, 必须给予高度重视。在项目实施全过程中, 必须依据合同、重证据、讲技巧、树信誉, 踏踏实实地做好合同管理基础工作。所有施工管理人员都应重视索赔, 掌握索赔技巧, 善于索赔, 同时严格按程序办事, 才能真正把索赔工作处理好。承包人应切实维护自己的正当权益, 把索赔工作贯穿于施工的全过程, 加强施工管理, 降低成本, 为企业创造更大的利润空间。 一、水利水电工程施工索赔的种类 1、风险引起的索赔。包括合同风险、政治风险、经济风险。如爆发战争、物价上涨、 恶劣的自然环境、施工现场的条件复杂、货币汇率风险、法规变化风险等等。 2、施工条件变化引发的索赔。在施工过程中往往会不可避免地出现一些新情况, 尤其是设计的变更。水利水电工程周期长, 特别 是一些大型水电项目, 由于前期设计部门的经费有限、勘测手段、技术落后等等, 导致了前期设计深度低, 再加上一些复杂的地质条件, 就使得施工中的设计变更频繁。而承包商的报价是以原来招标设计文件和图纸为基础计算的, 设计变更影响了承包商的报价, 从而要求承包商重新报价,并伴随工期延长的索赔。 3、工程量变化引起的索赔。实际施工完成的工程量往往与设计工程量有出入, 从而造成承包商因为机械设备失调的损失及原定工期的变化, 最终引起施工费用变化, 相应导致了施工索赔。 4、施工拖期引起索赔。在大型水利水电工程施工中, 由于天气、水文、地质等影响, 当承包商的额外开支得不到补偿时, 便引起了索赔要求, 包括工期延长索赔。工期延期分为可原谅延期和不可原谅延期。一般相关的技术人员将会向承包商提出工期延误, 进行合理的费用分析, 计算出可原谅延期生产的费用。 5、赶工引起的索赔。当工期滞后, 业主认为该工程的推迟将会给自己带来重大的经济损失及影响时, 或由于此部分工程推迟完工将导致一系列工程拖期时, 业主便会采用赶工的措施, 指令承包商投入更大人力、设备或采取更为先进的施工方法, 挽回已经失去的工期。这也将引起承包商的索赔。 6、承发包管理模式变化引起的索赔。当前的建筑市场, 工程项目建设承发包有总包、分包、指定分包、劳务承包、设备材料供应承包等一系列的承包方式, 使工程项目承发包变得复杂和管理模式难度增大, 当任何一个承包合同不能顺利履行或管理不善, 都会影响工程项目建设的工期、质量和数量, 从而引起在工期、质量、数量和经济等方面的索赔。 二、水利水电工程施工索赔过程 1、加强工程管理人员的索赔意识和索赔业务能力, 在工程管理中推行有效的索赔管理。 2、预测索赔机会。虽然干扰事件产生于工程施工中, 但它的根由却在招标文件、合同、设计及施工方案中。所以, 在招标文件分析、合同谈判 (包括在工程实施中双方召开涉及变更的会议、签署补充协议等 ) 中, 承包商应对干扰事件有充分的考虑和防范, 预测索赔的可能。预测索赔机会又是合同风险分析和对策的内容之一。 3、 在合同实施过程中, 积极寻找和发现索赔机会。由于工程项目的复杂多变, 现场条件、气候和环境的变化, 标书及施工说明中错误等因素的存在, 索赔在施工过程中是必然存在的。在任何工程中, 干扰事件也是不可避免的,问题是承包商能否及时发现并抓住索赔机会。承包商应对索赔机会有敏锐的感觉, 可以通过对合同实施过程进行监督、跟踪、分析和诊断, 以寻找和发现索赔机会。 4、处理索赔事件, 解决索赔争执。一经发现索赔机会, 则应迅速作出反应, 进入索赔处理过程。在这过程中有大量的、具体的、细致的索赔管理工作和业务。其中包括以下几点:一是及时向工程师和业主提出索赔意向。二是进行事态调查, 寻找索赔理由和证据, 分析干扰事件的影响, 计算索赔值, 起草索赔报告。在索赔工作中, 重要的一环是证明承包商提出的索赔要求是正确的。但仅仅证明正确还是不能收回已损失的费用, 只有准确地计算要求赔偿的数额, 并证明此数额合情合理, 索赔才能获得成功。三是尽早向业主提出索赔报告。变更报告出来以后, 不宜一大摞的申报, 讲究一项一报、一项一解决。因为业主、监理对一大摞报告和太大金额一见就害怕, 不敢贸然