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社保基金运行中需解决的几个问题 社会保险基金是依法向参保单位和个人，征收的养老保险费、失业保险费、女工生育保险费、工伤保险费、医疗保险费（以下简称社保基金）。它是参保人员在年老、失业、生育、工伤、患病时使用的专项基金，也是亿万参保人员的“养病钱”和“保命钱”。社保基金是社会保险制度的经济基础，社会保险制度的稳定运行，有赖于社保基金的支撑。社保基金在社会保险制度改革中具有举足轻重的地位，同时社保基金数额巨大、影响面广，更为人注目。实践证明，社保基金运行好坏，不仅事关社会保险事业的生存，而且牵动着亿万参保人员的心，还涉及亿万个家庭的安定和社会稳定。为此，怎样使社保基金在征缴、支付、监管、投资各个环节的运行中达到最佳效益，是完善社会保险制度必须要认真解决的问题。今结合当前社保基金运行中的情况，就社保基金运行中亟需解决的几个问题谈点浅见： 　　一、基础工作问题 　　社保基金管理中基础工作薄弱，底数不清，数据不实的问题已直接影响缴费单位对社保事业的信任度。特别是社会保险费的应收数、欠收数、个人账户数核算不清等问题如不及时解决，将会影响整个社保基金管理工作的质量。为此，我们抓社保基金管理要从基础工作抓起，从源头上抓起。也就是说抓社保基金管理，必须从应收数抓起。 　　社会保险费应收数，从广义来讲，凡是属于社会保险费收入的均属应收数。从具体来讲，社会保险费应收数，既包括社保机构每月正常核定的单位与个人各项社保费的应收数，同时还应包括按年缴纳的自谋职业者、个体工商户的应收数，以及因企业改制、破产分流人员、和漏补交、及一次性补缴的社会保险费。总之，应收的社会保险费，在征收中首次出现的，不论征收那个时期的，均属当期社会保险费应收数。当然在应收数中还应把基本养老保险、医疗保险的单位与个人应收数分清，同时个人应收数还要落实到每个参保人员中。可见核清社会保险费应收这个底数，是一项既复杂又重要还必须要做好的基础工作。 　　为此，我们要建立一个口子进的方法。即社保经办机构，应由专门的人员全面掌握应收数的工作，无论是税务部门征收或者社保机构征收，必须经过这个口子方可征收。社保机构应在这口子中建立社会保险费应收日报表，每天登记应收数，月终汇总后填报应收月报表，分送征收机构以及有关部门。同时要加强参保单位上报的应收社会保险费的审核工作。参保单位上报的参保人数，缴费基数要认真审核，既要审核人员增减情况，又要审核缴费基数的增减情况，严防参保人员无故断保，以及应收数无故减少的情况出现。另外，要做好社会保险费应收数的核定工作。每月要对各项应收数进行核定，既要从数量上进行核定，还要从政策上进行核定。月末应将审核、核定的社会保险费应收数的原始资料，连同日报、月报装订成册入档，以便查阅，核对。 　　社会保险费应收数核定正确后，我们就应做好社会保险费实收数到账工作。社会保险费实收数是以当月进入国库数，或银行实际进账数为准的，从总量来讲是正确的。但在到账时还存在单位与个人实缴数分不清的现象，特别是一些地方没有完全按个人缴纳数到账的问题，必须纠正。这项工作应由征收机构在征收时分清，也就是在开具征收收据时，必须分清单位与个人的缴纳额，然后有关部门按实收数输入。做到各单位缴纳总数加个人缴纳总额同进入国库数相等，确保单位与个人缴纳的社保费及时完整进账。 　　社会保险费的应收数、实收数核实后，按理欠缴数应自动产生。但实际工作中人们对此项工作的重视程度不够，加上有的为了填报收缴率，往往瞒报欠缴数，致使欠缴数不实的现象出现。欠缴数不实既损害参保人员的利益,又会使社保基金无形流失。为此,加强社保基金欠缴数管理,也是做好社保基金管理的基础工作之一。从当前来讲,应对历年欠缴数进行全面清查核对,确定一个正确的欠缴数移交征收机构，作为历年欠缴数，也就是历年欠费的应收数。它既为清欠工作提供数据,又为正确计算收缴率提供依据。历年欠缴数核定正确后,除去当年回收数,加上当年的欠缴数等于年末累计欠缴数。在清查欠缴数时同样应分清单位与个人的欠费数。 　　社会保险费的应收数、实收数、欠缴数核实之后，社保基金基础工作迈进了关键的一步。但在社保基金管理中还涉及其它一些基础工作，例企业编号、个人账户编号、离退休人员基本情况等等。这些涉及社保基金收、支、管、投的有关基础工作，都必须认认真真、老老实实地进行核对清楚，并还要年年坚持完善调整，保证基础工作扎实、完整，使之在社保基金运行中发挥作用，让参保人员放心。 　　二、管理体制问题 　　社保基金管理已从单一部门转为多个部门，但其结构纷乱，政事不分，“部门内部人控制”现象难以改变，基金运行渠道不畅，基金运营效益下降等情况出现，为此社保基金管理体制必须理顺。按照社保基金运行情况，以及社保基金管理趋势，笔者认为社保基金管理体制，应当建立社会保险基金征缴、支付、监管、投资四个环节相对分离