我国小水电开发和环境保护.pdfVIP

小水电 2010年第2期 (总第152期) 农村水电与生态环境 我国小水电开发与环境保护 梁福庆 (国务I~．Z-峡办移民管理咨询中心 湖北宜昌 443003) 摘【 要】阐述我国小水电开发的意义、作用及主要成效。分析小水电开发中存在的生态环境保护问题及产生原因。提 出促进小水电开发与生态环境保护协调发展的有关建议：提高认识，加强领导，切实加强小水电开发管理；切实做好小水 电流域总体开发规划；严格小水电项 目建设的环境影响评价管理；加强小水电开发建设及运营的全程环保监管；重视和加 强移民安置的生态环境保护工作；采取综合措施努力做好小水电项 目生态环境保护工作 ；尽快研 究、制定和实施生态补偿 机制；努力进行科技创新；扩大公众参与，强化社会监督。 【关键词】水利 小水电 开发 环境保护 水电可开发量 占全国总量的82％，目前开发率仅 l 刖 舌 为32％。 《中华人民共和国可再生能源法》把水能 我国小水电是指单站装机容量 5万kW及 以下 列为能源发展的优先领域。2007年国务院通过的 的小型水电站。小水电具有分散布点、就地开发、 《可再生能源中长期发展规划》提出，在水能资源 就近供电、价格低廉、绿色环保的特性，有利于改 丰富地区，结合水电农村电气化县建设和实施小水 善农村能源结构，解决农民燃料，加强节能减排， 电代燃料工程需要，加快开发小水 电资源，到 加快建设社会主义新农村。因此小水电是世界公认 2020年全国小水电装机容量达到7500万 k 。 的清洁可再生绿色能源，是联合国扶贫开发千年计 近 10多年来，我国小水电开发取得了显著的 划最重要的组成部分。 成绩。但是，不少地区在快速发展小水电中存在和 我国河流众多，小水电资源十分丰富，技术可 暴露出来的严重生态环境问题，也越来越引起人们 开发量达1．28亿 kW。截至2008年底，全国31个 的注意和重视。 省 (直辖市、自治区)的1600多个县市区已建成 小水电站45000座，装机容量5100多万 kW，年发 2 小水电开发中存在的生态环境保护 电量1600多亿 kW ·h，约占中国水电装机和年发 问题 电量的30％，在建规模达2000万 kW，约 占世界 小水电开发量的40％以上。通过开发小水电，全 小水电从能源角度来说是清洁可再生能源，但 国1／2的地域、1／3的县市、3亿多农村人 口用上 小水电建设及运行会扰动当地生态环境，造成一定 了电，农村水电地区的户通电率达到99．6％，基 生态影响，数量众多的小水电开发若不落实环保措 本解决了山区农村的用电问题，对带动当地农村经 施会造成生态环境问题，一些开发无序及运行违规 济社会发展、改善当地农民生产生活条件、促进节 的小水电更会造成严重生态环境问题。目前，我国 能减排等多方面发挥了重要作用。大力开发小水电 小水电开发主要存在如下生态环境保护问题： 资源，已成为当前和今后一个时期中国水电事业发 1)各地小水电开发普遍缺少科学合理的流域 展的重点 【。 总体开发规划，造成流域生态问题。各地小水电开 我国 目前 尚未开发 的小 水 电资源还 有 发 “跑马圈水”，无序开发现象严重，基本没有或 7000多万 kW，年发 电量2500亿 kW-·h以上。小 很少考虑流域总体开发规划问题，造成全流域超负 水电资源是我国贫困山区除土地、山林之外，农村 荷梯级开发，超过流域生态环境承载极限。同时， 集体和农民最易于开发利用的珍贵资源。我国小水