区非税收入管理制度改革会议上发言.docVIP

区非?税收?入管?理制?度改?革会?议上?的发?言 ?同志?们：? ? ?今天?，召?开全?区政?府非?税收?入管?理制?度改?革和?国有?资产?清查?会议?，主?要任?务是?贯彻?落实?中央?和省?、市?会议?精神?，研?究部?署全?区非?税收?入管?理制?度改?革和?国有?资产?清查?工作?。下?面，?我先?讲三?点意?见。? ? ?一、?正视?问题?，提?高认?识，?以高?度的?责任?感抓?紧做?好政?府非?税收?入管?理制?度改?革和?国有?资产?清查?工作? ? ?多年?来，?我区?按照?国务?院和?省、?市关?于加?强预?算外?资金?管理?的要?求，?结合?我区?实际?，开?拓创?新，?以预?算外?收入?为主?的非?税收?入管?理工?作取?得了?一定?的成?效。?非税?收入?已成?为财?政收?入的?重要?组成?部分?，在?经济?建设?、各?项社?会事?业发?展和?改善?人民?生活?条件?方面?，办?成了?许多?大事?、好?事，?为全?区的?改革?、发?展和?稳定?提供?了财?力支?撑。?但同?时，?我们?也应?该清?醒地?看到?，随?着经?济发?展、?社会?进步?和改?革的?日益?深化?，非?税收?入和?国有?资产?管理?中许?多深?层次?的矛?盾和?问题?不断?呈现?出来?，主?要表?现为?“五?个多?、五?个不?利于?”：?一是?“三?乱”?现象?多，?不利?于优?化经?济发?展软?环境?。少?数部?门、?单位?在非?税收?入收?缴管?理上?擅自?处置?，自?定标?准、?自定?项目?、乱?收费?、乱?摊派?、乱?罚款?，加?重了?企业?和社?会负?担。?二是?征收?主体?多，?不利?于政?府的?宏观?调控?。个?别部?门和?单位?还存?在非?税收?入“?部门?所有?，单?位处?置”?的行?为，?未能?从根?本上?实现?非税?收入?“国?家所?有、?政府?调控?、财?政管?理”?的三?权归?位。?三是?票据?种类?多，?不利?于对?非税?收入?信息?的全?面监?控。?目前?，票?据基?本上?采用?人工?方式?管理?，手?段落?后，?难以?管细?管透?管彻?底。?四是?监督?管理?真空?多，?还存?在应?收未?收、?应管?未管?现象?，特?别是?行政?事业?单位?国有?资产?有偿?使用?收入?，不?但底?数不?清，?而且?绝大?部分?未纳?入部?门预?算管?理，?不利?于完?整地?编制?部门?预算?。五?是少?数部?门、?单位?额外?收入?多，?不利?于收?入分?配的?公平?合理?。目?前，?有无?非税?收入?已成?为部?门和?单位?之间?经济?条件?差异?的主?要因?素，?而且?支出?用途?异化?，职?工福?利性?支出?挤占?了大?量非?税收?入，?背离?了非?税收?入征?收宗?旨。?上述?问题?的存?在，?充分?说明?全面?推进?非税?收入?管理?制度?改革?，加?强国?有资?产管?理势?在必?行。? ? ?1、?推进?非税?收入?管理?制度?改革?和国?有资?产清?查是?贯彻?落实?中央?和省?、市?部署?的重?要要?求。?加强?非税?收入?管理?是上?级的?一贯?要求?。党?的十?六大?和十?六届?三中?全会?提出?了深?化“?收支?两条?线”?管理?改革?，清?理和?规范?行政?事业?性收?费，?凡能?纳入?预算?管理?的都?要纳?入预?算管?理的?要求?；2?0*?*年?国务?院又?进一?步提?出了?“改?革和?完善?非税?收入?收缴?管理?制度?，逐?步实?行全?口径?预算?管理?”的?要求?；2?0*?*年?2月?，省?政府?转发?了省?财政?厅、?省监?察厅?等八?个部?门制?定的?《关?于实?行非?税收?入收?缴管?理制?度改?革的?意见?》。?6月?13?日，?省财?政厅?在苏?州召?开了?全省?非税?收入?收缴?管理?改革?工作?会议?，对?省级?非税?收入?收缴?管理?改革?作出?具体?部署?，对?市县?非税?收入?收缴?管理?改革?进行?全面?动员?。市?政府?也于?20?**?年1?0月?12?日召?开了?全市?非税?收入?收缴?管理?改革?动员?大会?，在?市级?部门?实行?非税?收入?管理?制度?改革?。在?国有?资产?管理?方面?，去?年财?政部?颁布?了行?政事?业单?位资?产管?理办?法，?并在?年底?印发?了《?关于?开展?全国?行政?事业?单位?资产?清查?工作?的通?知》?，在?全国?组织?开展?行政?事业?单位?资产?清查?工作?，这?标志?着我?国国?有资?产管?理工?作进?入了?新阶?段，?并有?了实?质性?的进?展。?今年?3月?20?日省?政府?又专?门召?开电?视电?话会?议，?对全?省行?政事?业单?位资?产清?查工?作作?了动?员和?部署?，对?