国土资源管理热点难点问题解答.doc

国土资源管理热点难点问题解答（续） ? 〖关闭本页〗 二十一、什么是土地利用年度计划？ 是指国家对计划年度农用地转用量、土地开发整理补充耕地量和耕地保有量的具体安排。 二十二、土地利用年度计划管理的基本原则是什么？ ㈠ 严格依据土地利用总体规划、控制建设用地总量，保护耕地； ㈡ 以土地供应引导需求，合理、有效利用土地； ㈢ 优先保证国家重点项目和基础设施项目用地； ㈣ 占用耕地与补充耕地相平衡； ㈤ 城镇用地增加与农村建设用地减少相挂钩； ㈥ 保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用。 二十三、土地利用年度计划指标包括哪几类？ ㈠ 农用地转用计划指标； ㈡ 土地开发整理计划指标； ㈢ 耕地保有量计划指标。 二十四、什么是建设项目用地预审？ 答：是指国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行了的审查。 二十五、建设项目用地预审的原则是什么？ ㈠ 符合土地利用总体规划； ㈡ 保护耕地，特别是基本农田； ㈢ 合理和集约利用土地； ㈣ 符合国家供地政策。 二十六、怎样申请建设项目用地预审？ ㈠ 需审批的建设项目在可行性研究阶段，由建设用地单位提出预审申请； ㈡ 需核准、备案的建设项目在申请核准、备案前，由建设用地单位提出预审申请； ㈢ 由国土资源部门预审的建设项目，国土资源部委托项目所在的省级国土资源部门受理，但建设项目占用规划确定的城市建设用地的，委托市级国土资源部门受理。受理后，提出初审意见，转报国土资源部。 ㈣ 涉密军事项目和国务院批准的特殊建设项目用地，建设用地单位可直接向国土资源部提出预审申请。 ㈤ 由国土资源部负责预审的输电线塔光，钻探井位，通讯基站等小面积零星分散建设项目用地，由省级国土资源管理部门预审，并报国土资源部备案。 二十七、建设单位申请预审应当提交哪些材料？ ㈠ 建设项目用地预审申请表； ㈡ 预审的申请报告，内容包括拟建设项目基本情况、拟选址情况、拟用地总规模和拟用地类型、补充耕地初步方案； ㈢ 需审批的建设项目还应提供项目建议书批复文件和项目可行性研究报告。项目建设书批复与项目可行性研究报告合一的，只提供项目可行性研究报告。 二十八、预审的主要内容有哪些？ ㈠ 建设项目用地选址是否符合土地利用总体规划，是否符合土地管理法律、法规规定的条件； ㈡ 建设项目是符合国家供地政策； ㈢ 建设项目用地标准和总规模是否符合有关规定； ㈣ 占用耕地的，补充耕地初步方案是否可行，资金是否有保障； ㈤ 属《土地管理法》第二十六条规定情形，建设项目用地需修改土地利用总体规划的，规划的修改方案，建设项目对规划实施影响评估报告等是否符合法律、法规的规定。 二十九、建设项目占用耕地如何实行占补平衡？ 答：补充耕地实行边占边补的，耕地开垦费必须列入工程投资概算，补充耕地的土地开发整理项目须按有关规定验收；建设单位缴纳耕地开垦费的，报批用地时应附具耕地开垦费缴纳证明和代其补充耕地单位的证明，经依法批准占用基本农田的，耕地开垦费缴纳标准按当地最高标准执行。补充耕地实行先补后占的，报批用地时应附具补充耕地验收文件和资金来源情况的说明。 三十、建设项目用地预审有什么新的规定？ 答：凡不符合土地利用总体规划、没有农用地转用计划指标的建设项目，不得通过项目用地预审。发展改革等部门要通过适当方式告知项目单位开展前期工作，项目单位提出用地预审申请后，国土资源部门要依法对建设项目用地进行审查。项目建设单位向发展改革等部门申报核准或审批建设项目时，必须附国土资源部门预审意见；没有预审意见或预审未通过的，不得核准或批准建设项目。 三十一、申请调整修改土地利用总体规划应符合如下几项内容？ ㈠ 经国务院或省政府批准，核准的能源、交通、水利等基础设施建设用地，需要改变土地利用总体规划的； ㈡ 独立于城镇建设规模控制区外的电站、垃圾填埋场，殡仪馆等项目需要单独选址建设的； ㈢ 因城市（镇）村庄功能定位转变或其他特殊原因，确需对土地利用方向、规模、布局进行调整的； ㈣ 经省核准的中心镇建设规模，与规划确定的建设规模不一致的； ㈤ 经国务院或省人民政府批准行政区划调整后，对规划实施和土地管理产生较大影响的。 三十二、项目用地转用报批规程 ㈠ 所需材料 1、文字方面： 向上一级人民政府的用地请示； 国土部门的审查意见； 建设项目用地申请表； 一书四方案（即建设用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、供地方案）； 建设项目用地预审意见； 可行性研究报告批复文件或其他立项批准文件； 初步设计批准文件或其他设计批准文件； 地方人民政府关于征地补偿安置有关情况的说明； 矿床评估报告； 地质灾害易发区的地质灾害危险性评估报告； 土地权属证明材料（征用集体土地的必须要集体土地所有权证）； 征