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基于贫困疏解视角的美国保障性住房政策审视 黄潇仪 吴晓 文章编号：1009-6000(2012)11-0071-09 中图分类号：F290 文献标识码：B 基金项目：国家自然科学基金项目，江苏省“六大人才高峰”（2010-J2-005）资 助项目。 黄潇仪，女，东南大学建筑学院城市规划系2010级在读硕士研究生； 作者简介： 吴晓，男，博士，东南大学建筑学院副院长，教授，博士生导师。 基于贫困疏解视角的美国保障性住 房政策审视 A Brief Review of American Affordable Housing Program based on Deconcentrating Poverty 黄潇仪 吴晓 HUANG Xiao-yi WU Xiao 摘要: 本文基于“贫困疏解”的视角，通过分析低收入群体的居住密度以及与其相关的社会经济因子， 从租房和售房政策两大领域综合评述了美国保障性住房政策 , 并从中得出对我国未来发展有价 值的启示，以有效减少贫困集聚及由此产生的社会问题。 关键词: 贫困疏解；保障性住房政策；集群混居；低收入群体 Abstract: Through the analysis of the residence density and socio-economic status factors of lower-income households, this paper makes a brief review of the American Housing Program based on deconcentrating poverty, and derives valuable inspiration on Chinas future development that may help it avoid the poverty concentration and the related social problems. Key words: deconcentrating poverty; affordable housing program; mix residence; low-income households 1 引言 “住得起的住房”（租房）; 二是通过 中低收入阶层的住房困难是全世 担保贷款等方式帮助居民拥有自己的 界城市化快速发展国家遇到的共同难 住房（售房），从而实现稳定社会、带 题，能否解决这部分民众的住房问题， 动经济增长的目的。从资助形式来 关系到国计民生乃至国家和社会的安 说，主要有两种：一是基于项目开发 定。因此需要政府及时调整住房政策， 的集中式资助，包括政府直接建设住 提高住房保障力度和覆盖面，帮助中 房，或者给州及地方政府提供组团资 低收入家庭“居者有其屋”。20 世纪 金，使其开发自己的社区项目（如公 初以来，发达国家为保证“人人享有 共住房项目、第8条款新建项目）；二 适当的住房”，保障中低收入阶层的基 是基于家庭单元的个体式资助，帮助 本居住权，在摸索中先后建立了较完 低收入者获得私人市场的住房（最先 善的住房保障制度。 设立于1970年代，如选房优惠券和住 其中，美国以低收入群体为服务 房信贷系统）。而不同类型的住房政策 对象的保障性住房政策，主要包括以 在贫困疏解方面的实际效用又存在很 下两个方面：一是鼓励建造低收入者 大的差异。本文将基于“贫困疏解”