消防法律法规基础知识讲义.ppt

消防法律法规基础知识 鄂州市消防支队 2010年7月 今天主讲的内容是消防法律常识，包括： 第一章 消防法规体系 第二章 消防法 第三章 行政处罚法 第四章 行政许可法 第五章 国家赔偿法 第六章 行政复议法 第七章 行政诉讼法 一、消防法规的概念 1、广义的消防法规指国家机关制定的有关消防管理的一切规范性文件的总称。包括法律、行政法规、地方性法规、国务院部委规章、地方政府规章等。 2、狭义的消防法规是指国务院或者有立法权的地方人大及其常委会制定的有关消防管理的规范性文件。 ? 二、我国的消防法规体系 消防法规体系由消防法律、行政法规、地方性法规、国务院部委规章、地方政府规章及消防技术标准组成。 （一）消防法律 1、消防法律的概念：是指由全国人大及其常委会制定颁发的与消防有关的各项法律。它规定了我国消防工作的宗旨、方针政策、组织机构、职责权限、活动原则和管理程序等，用以调整国家各级行政机关、企业事业单位、社会团体和公民之间消防关系的行为规范。 ? 2、现行消防方面的法律 （1）《中华人民共和国消防法》 2008年10月28日由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订通过，2009年5月1日起施行。它对我国消防工作的宗旨、方针、原则、制度和火灾预防、消防组织、灭火救援、监督检查以及法律责任作出了法律规定。 ?  （2）《中华人民共和国刑法》 1997年3月14日，第八届全国人大第五次会议通过了修改刑法的决定，新刑法于1997年10月1日起施行。刑法中与消防监督管理有关的罪名有8项： 第115条规定的“失火罪”及其处罚。 第130条规定的“非法携带枪支、弹药、管制刀具、危险物品危及公共安全罪”及其处罚。 第134条规定的“重大责任事故罪”及其处罚。 失火罪是指行为人过失引起火灾，造成致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的严重后果，危害公共安全的行为。根据《刑法》第115条第二款的规定，对犯失火罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。 ? 消防责任事故罪，是指违反消防管理法规，经公安机关消防机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的行为。根据《刑法》第139条规定，“违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑”。 （3）《中华人民共和国治安管理处罚法》 2005年8月28日，第十届全国人大常委会第十七次会议通过，2006年3月1日起施行。  《中华人民共和国治安管理处罚法》与《中华人民共和国消防法》第六十二条相衔接的条文有三条，分别是第三十条、第二十五条第一项、第五十条第一款第三项、第二项。 ? （二）消防法规 消防法规包括行政法规和地方性法规。 1、行政法规是国务院根据宪法和法律，为领导和管理国家各项行政工作，按照法定的程序制定的规范性文件。 消防行政法规主要有： （1）2002年1月26日国务院发布的《危险化学品安全管理条例》。 （2）1988年1月16日国务院发布的《森林防火条例》。 （3）1993年10月5日国务院颁布的《草原防火条例》。 ? 2、地方性法规是省、自治区、直辖市人大及其常委会，省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人大及其常委会，根据本地的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律和行政法规相抵触的情况下，制定的规范性文件。  地方性消防法规，是各地方人大及其常委会结合本地区的社会经济发展状况，制定的消防领域的综合性的规范性文件，是针对本地区特点制定的切实可行的管理措施，它具有很强的操作性，是公安机关消防机构进行监督管理的重要依据。 （三）消防规章 规章是国务院主管部门和地方省级人民政府、省级人民政府所在地的市政府以及经国务院批准的较大的市的人民政府，根据并且为了实施法律、行政法规、地方性法规，在自己权限范围内依法制定的规范性文件。 消防规章分为国务院部委规章和地方政府规章。 1、国务院部委规章中公安部规章有20多个，如《建设工程消防监督管理规定》、《消防监督检查规定》、《火灾事故调查规定》、《社会消防安全教育培训规定》等，其他部委规章有10个，如《商业仓库消防安全管理办法》等。 2、地方政府规章是指省级人民政府、省级政府所在地的市政府以及