烟台市芝罘区海洋经济发展规划.doc

烟台市芝罘区海洋经济发展规划 2011-4-13 　　为加快发展芝罘区海洋经济，保证海洋经济强区战略顺利实施，根据国务院《全国海洋经济发展规划纲要》精神和省委、省政府“建设海上山东”的战略部署以及《烟台市海洋经济发展规划》，结合本区实际，制定本规划。 　　本规划区域范围为芝罘区行政区划范围内的沿海陆域及管辖海域。规划重点期为2006年到2010年，展望到2020年。 　　一、海洋经济发展的指导思想、基本原则和预期目标 　　(一)指导思想 　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，以全面落实《全国海洋经济发展规划纲要》为主线，贯彻可持续发展的战略思想，正确处理好速度、效益和可持续发展的关系；正确处理好使用与保护、短期与长期、局部与整体的关系；合理开发和利用海洋资源，优化海洋产业结构，注重海洋生态环境保护；坚持服务经济建设，积极推进海洋经济增长方式的转变，确保全区海洋经济的持续快速、健康、有序发展，实现海洋经济发展与资源环境相协调，经济、生态、社会效益相统一，使海洋经济成为我区经济的重要支柱。 　　(二)基本原则 　　1、陆海联动、整体开发的原则 　　发挥海洋区位和资源优势，与陆域经济在产业、市场、资金、科技、人才和机制方面的优势相结合，大力发展临港、临海产业，推动陆海生产力联动布局、产业联动发展、基础设施联动建设、生态环境联动保护治理，在陆海联动、整体开发中实现海洋经济的全面发展。 　　2、调整结构、优化布局的原则 　　统筹海洋资源综合开发，加快调整海洋渔业产业结构，大力发展港口海运、临港产业、海洋特色休闲旅游和新兴海洋高技术产业，提升海洋经济的整体竞争力。把海洋资源优势和陆域经济优势结合起来，建设一批临港海洋产业区、海洋重大基础设施项目和海岛特色海洋经济区，逐步形成各具特色、优势明显的海洋产业带。 　　3、市场主导、科技先导的原则 　　进一步深化改革，充分发挥市场配置资源的基础性作用和各方面投资开发海洋经济的积极性，形成多元化的投入机制和市场化的动作机制。深入实施科技兴海战略，大力发展海洋生物制药、海洋生物制品、海水综合利用等适用技术，加快海洋科技、管理、经营等人才培养与引进，大力推动海洋科技创新和科技进步，提升科技对海洋经济发展的带动作用，促进海洋开发由粗放型向集约型转变，实现海洋经济的跨越式发展。 　　4、依法治海、协调发展的原则 　　强化海洋开发利用的依法管理和规划先行，建立海洋经济统计制度，理顺海洋管理体制。坚持海洋经济发展规模、速度与资源环境承载力相适应，坚持海洋资源开发利用与海洋生态环境保护相统一，当前利益与长远利益相结合，加快海洋污染治理，加强海洋生态环境保护，努力实现海洋资源利用集约化、海洋经济开发生态化、海洋环境良性循环化，以海洋生态环境保护成效增强海洋经济可持续发展能力。 　　(三)预期目标 　　1、总体目标 　　海洋经济在我区经济中所占比重进一步提高，海洋经济结构和产业布局得到优化，海洋科技作用显著加大，海洋支柱产业、新兴产业快速发展，优势海洋产业国际竞争力显著增强，海洋生态环境质量明显改善，特色临港、临海产业经济带初具雏形，使海洋经济成为我区新的经济增长点。到2010年跨入市区海洋经济先进行列，到2020年建成海洋经济强区。 　　2、到2010年具体目标 　　——海洋经济总量翻一番。海洋经济总产值达到25亿元，海洋产业增加值突破10亿元。 　　——港口和交通运输业、临港物流业、临港服务业成为我区海洋经济的支柱产业。 　　——充分利用我区滨海和海岛自然环境优势，加快发展海洋旅游业。突出海岛特色，全力把崆峒岛打造成北方地区一流的海岛旅游度假区。 　　——提升海洋渔业水平。重点发展以刺参为主导产品的海珍品增养殖业；芝罘岛、崆峒岛、担子岛和金沟寨湾四大海珍品增养殖基地规模有较大拓展；全区水产品总量有所减少的情况下，经济效益逐年增长。 　　——以莱佛士船业有限公司为龙头，提升船舶修造业档次，全面推动我区船舶工业的发展。 　　3、到2020年远景展望 　　海洋经济发展由数量和规模扩张为主向数量扩张与素质提高并重转变，主导海洋产业由目前的海洋渔业为主导、向以海洋交通运输业及临港产业为主导、再到海洋高新技术产业和现代化海洋服务业为主导的方向发展，努力把芝罘区建设成为海洋经济实力强大、海洋产业布局合理、海洋科技先进发达、海洋生态环境良好、协调发展的海洋经济强区。 　　二、海洋产业发展方向与重点 　　通过调整结构，优化布局，扩大规模，注重效益，提高科技含量，实现海洋产业持续快速发展。根据我区海洋资源潜力、产业基础条件、科技支撑能力和国家产业政策导向，按照全市构建“1+3+5”海洋产业体系的思路，突出发展港口经济，重点发展海洋渔业、滨海旅游和造船业三大海洋支柱产业，