人民银行分支机构监督资源整合优化的路径选择.pdfVIP

2009年第10期 缮南金融 NO．10．2009 总第251期 HAINANFINANCE SerialNo．251 人民银行分支相构监督姿源整合优化的路径选择 中国人民银行海口中心支行纪委课题组 (中国人民银行海口中心支行，海南海口570105) 摘要：从系统科学角度．监督资源各构成要素之间是相互依赖和相互制约而组成的具有一定结构和功能的有机 系统，只有优化系统要素结构，协调各要素关系，才能使系统达到最优化目的。人民银行的监督管理工作也是由各监 督职能部门共同构成的统一整体．要提高监督资源使用效率，必须整合监督资源，从监督机制、职能、制度方面进行有 效整合。形成监督力量集中、人员配置优化、机制运行协调、信息资源共享的局面。 关键词：人民银行分支机构；监督资源；整合优化；路径选择 中图分类号：F832．3l 文献标识码：A 文章编号：1003—9031(2009)10—0056—04 人民银行的监督管理工作是由各监督职能部门共 结合监督资源系统的定义。监督资源整合是系统论 同构成的统一体，是保证各级人民银行正确行使职能的 的思维方式，人民银行的监督资源整合，一是指要在战略 基础性工作。现阶段人民银行监督资源不少，但由于配 思维的层面上．通过对不同来源、不同层次、不同结构、不 置资源乏力，监督资源未能充分发挥其整体优势和功效。 同内容的资源进行组织和协调．把人民银行内部彼此分 因此．寻找监督资源系统运行症结所在。探寻资源整合优 离的职能整合成一个最佳的系统争取“1+12”的效果。 化路径，提高监督资源使用效率，构建一个科学、高效的 体现“系统功能大于子系统功效之和”的系统思想。二是 监督体系成为目前亟待研究的重要课题。 指在战术选择的层面上。根据人民银行职能调整和发展 一、监督资源整合的内涵 战略及风险监督需求对文化、人力、技术、信息、成果等构 《经济学解说》(蒙德尔等，2000)将“资源”定义为“生成的有形和无形资源要素进行重新配置，实现资源联合、 产过程中所使用的投入”．这一定义反映了“资源”一词的 优势互补、信息互动、利益共享、共同发展的一种有效链 经济学内涵。从本质上讲，资源就是生产要素的代名词， 接监督主体与客体合理运行的发展机制。 据此．监督资源是指一切直接或间接地为监督活动需要 二、基于系统理论的央行监督资源整合动因与功效 组织起来的相互联系的多种资源的动态有机整体，包括 系统思想的一个突出特点是强调整体性．认为构成 监督主体的文化资源、人力资源、信息资源和技术资源 系统的各要素相互联系、相互制约，是一个有机结合不可 等。01 分割的整体。尽管人民银行各监督部门职能定位存在一 资源整合的概念新经济学理论定义为联合与协作。 定的差异性和不同的资源条件，但监督资源各构成要素 从系统科学角度，监督资源各构成要素之间是相互作用、 组成了一个整体，各要素之间是密不可分的，其整体发挥 相互影响、相互依赖和相互制约而组成的具有一定结构 的效益要大于各要素的简单相加。所以，监督资源的取 和功能的有机系统。具有一般系统所具有的整体性、关 舍、配置，应从整体性着眼。『2l一般系统论的创立者贝特 联性、动态性等特征。 朗菲认为，系统是功能和结构的统一体。什么样的结构相 收稿日期：2009—07—17 应就有什么样的功能。组织形式是央行内部监督系统的 课题组组长：黄良谋 载体，开展监督工作只有与组织机构的职能进行优化配 课题组成员：许道顺，符夫之，苏壮俊．刘芳 置，才能发挥它与组织的最大效用。人力资源是监督系统