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关于分解“十三五”规划前期重大课题研究的通知 机关各股室、直属各单位：　　 “十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期和全面深化改革的关键期，也是社会主义现代化建设进程中具有重要里程碑意义的五年。编制和实施好“十三五”规划，对深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，全面推进我区经济社会转型跨越发展，加快建设区域中心城市和全省重要门户城市，跨入西部经济强区的目标具有十分重要的意义。　　 一、工作任务和分工　　 根据《**区国民经济和社会发展“十三五”规划编制工作安排意见》，我局要牵头完成全区“十三五”推进现代新型城镇化问题研究，编制“新型城镇化发展”专项规划，配合完成“破解瓶颈制约难题研究”等七项重大规划前期课题研究。为确保前期调研和规划编制按进度高质量完成，现将“十三五”规划前期重大课题研究任务分配如下：　　 全区“十三五”推进现代新型城镇化问题研究　　 研究方向：创新建设城镇、管理城镇、经营城镇的理念，结合主干交通网络、生态文明、城镇建设、公共服务设施配套，主要围绕棚户区改造、新城区扩容增量、重点小城镇功能完善等，研究如何加快基础支撑、产业带动、人口有序转移、住房保障与房地产健康发展的有效途径。探索建筑风格各异、产业特色彰显的新型城镇化格局。提出营造以人为本，宜业宜居，现代气息浓郁，充实发展活力的人文环境的对策。同时做好“十三五”新型城镇化发展专项规划的编制工作。　　 牵头单位：区住建局　　 责任领导：** 责任股室：规划办 村镇股　　 全区“十三五”破解“瓶颈”制约难题研究　　 研究方向：在国家投资向西部地区大力倾斜扶持下，探索如何加快破解交通、水利、生态“三大”瓶颈制约难题。提出贯通境内外，连接全区各城镇、各园区的重大水、电、路、管等重大基础设施建设思路，研究提出应对气候变化为主的生态修复对策，探索节能减排、绿色低碳等改善生态环境和增强可持续发展能力的新举措。　　 牵头单位：区发改局　　 配合领导：** 配合股室：城建股　　 全区“十三五”重点领域经济体制改革战略研究　　 研究方向：在积极贯彻落实国家体制改革共建政策的同时，着重从自身存在的体制性、机制性障碍改起。抓住制约全区发展最突出的关键环节、人民群众急切盼望的重点领域、社会关注程度高的热点问题，探索改革攻坚的突破口　　 牵头单位：区发改局　　 配合领导：** 配合股室：质监站 建工股　　 全区“十三五”循环经济发展问题研究　　 研究方向：回顾总结我区“十二五”时期循环经济建设去得到主要成效和存在问题；分析“十二五”国家推进循环经济建设的新要求、全区循环经济发展面临的新形势以及到2030年循环经济发展需要突破的新方向；研究提出“十三五”时期我区循环经济发展的思路目标，主要任务和保障措施，并谋划生成一批重点项目。　　 牵头单位：区工信局　　 配合领导：** 配合股室：总工办　　 全区推进生态文明建设的总体思路、重点任务及应对策略研究　　 研究方向：回顾总结全区“十二五”以来推进生态文明建设取得的主要成效、问题、障碍及原因；分析十八届三中全会关于生态文明建设的新要求，以及“十三五”期间、到2030年全区生态文明建设将要面对的新形势、新问题、新挑战；借鉴国内先进城区主要做法，突出改革导向和市场化，研究提出全区“十三五”生态文明建设的总体思路、主要任务和对策建议。　　 牵头单位：区环保局　　 配合领导：** 配合股室：党政办　　 全区“十三五”人口发展趋势及对经济社会发展的影响分析　　 研究方向：重点分析研究人口数量对经济社会发展的影响分析；人口质量对经济社会发展的影响；人口的构成对经济社会的影响分析；流动人口对经济社会发展的影响；并结合经济社会转型发展目标，提出“十三五”促进人口与经济社会协调发展的总体思路、目标和主要对策措施。　　 牵头单位：区人口局　　 配合领导：** 配合股室：质监站 建工股　　 全区“十三五”社会管理体系建设思路与重点研究　　 研究方向：按照十八届三中全会精神，科学界定社会管理体系的概念和内涵，阐明住房、社会、市场三者关系；回顾总结我区社会管理体系建设的基本进程，主要事件、发展现状和存在的问题；分析“十三五”对社会管理体系提出的新要求，研究提出主要目标、重点任务和推进措施。　　 牵头单位：区民政局　　 配合领导：** 配合股室：住建股　　 全区人口老龄化趋势及养老服务体系建设策略研究　　 研究方向：分析“十五”以来我区人口老龄变化趋势，预测分析“十三五”及到2030年的发展趋势，分析提出人口老龄化对我区经济社会发展带来的挑战和机遇；学习借鉴先进地区养老服务体系建设的主要经验，研究提出“十三五”时期进一步完善养老服务体系的总体目标和重点领域；围绕养老服务设施布局，社会资本兴办养老结构，养