日伪时期北京的城市规划与建设（1937～1945年）（下）.pdfVIP

规划纪事 lRESEARCH 研 刘 易斯 ·芒福 德说 ：“如 果对 历史有 深 湛 的 了解 ，对 那些 至今 控 制 着人 类 的古 老 决定有 了高度 的 自觉 ，我 们就 有 能力 正视如今天人类面临的迫切抉择，而这一抉择、无论向什么方向都终将改变人类。’ 现代 北 京城 市规 划建 设 最 为接近 的历史基 础是其 近代 的规 划 与建 设 实践 。对 20世 纪前 50年 北 京 的这 段 历史进 程进 行 回顾和研 究 ，对其 中科学 的，合理 的思想和实践成果进行分析 ，研 究这些活动对后来北京城市发展 的影响，这无论 在学术意义 ．还是在现实意义上都非常重要 。 J与『建设 (1937～1945年)(下) 王 亚 男 北京部市计蕊大纲 》所体现 的近现代城 署都市局进行 了专 门的较详尽 的调查 ，其 中的调查资料和成果汇集 的膣 市规划思想 的评介 表主要包括行政 区划 图、人 口统计表 、面积及人 口密度表 、交通机关酥 日本 人主 持编 制 《大纲 时 ，正 是集 世界 置 图、上 下水道 配 置 图、风景 名胜 图 。 近现代城市规划理论和实践之大成 的 雅典 伪建设总署 民国三十年 (1942年)七月在 (地《域地 区计划标准 》畔 宪章》发布后不久 。总 的看来 ， 大纲 》的编 明确： “凡在都市计划 区域 内决定地域地 区时 ，须考虑交通 、保健 、卫生 ， 制借鉴 了近现代城市规划理论 的主要方法和 保安 、经济 、地形风貌 、风 向等项 ，并应将都市沿革及发展要素等调 实践经验 ，受到 “田园城市 … 卫星城市 … 工‘ 研 究 以期保持各地域之连续而设定之 ”，体现 了编制城市规划 的合理秸 业城市 … 带形城市 ”等理论 ，以及 当时美 国 序和方法 ；此外 ，确定城市性质 ，明确城市规划 的范 围，采用功能分 区 兴起 的保护城市 自然 、建设绿地和公 园系统 的手法确定用地分 区规划 以及新市 区和新工业 区，并且 “在街市计画士f} 等城市规划建设实践 的影 响 ，注意城市 的居 域 内，就专用居住商业混合工业各用途实施分 区制 ”等 ，都是欧美近甥 住 、工作 、游憩 、交通 四个主要功能 区域 的布 代城市规划编制 的主要 内容 ，也体现 了近代城市规划 的功能主义思想 。 局 ，并在一定程度上注意到保 留 旧城名胜古 早在 1919年 ，日本 国内的城市规划法和城市建筑法就 引入 了土地使用 J 迹和历史建筑 。因此 ， 大纲 》可 以说是作为 区划制度 ，但 当时仅分为居住 区、商业 区和工业 区三种类型。((大纲》深化 历史古都 的北京在近现代城市规划理论和实 了这种功能分 区制 ，并扩展到城市和 区域整体 。在城市局部地 区，“为街帝 践经验指导下进行 的首次城市规划编制 。当 之保安 、卫生 、居住安宁，对居住 区为细胞式近邻住宅单位 ，设置 临近公 然 ，日本人作为侵 略者和 占领者 ，其规划主要 园、儿童体育场 、学校 、图书馆 、商店 、诊疗所 、托儿所等建筑 ……”(贝 目的是为保护和强化 日本 占领 当局 以及来华 表 l，显示西郊新区土地用途 比率 ，相 当于现今的用地平衡表 )。 同时 ，规 居 民和工商业者利益 ，并把北京营造为侵华 划对整个城市 的功能分 区也 比较 明确 ，即疏解 旧城人 口和工商业 ，建设西 的军事经济基地 。这一 点在 日本人 的军事和 郊 以行政 、居住为主的新 的综合功能 区和东郊工业 区，并在城市外 围设置 居住生活用地 的安排 、环境和公用设施规划 、 绿地 区、风景地 区等生态功能 区。对于主城与新 区的功能划分 ，规划也 明 工商业用地布局等方面都有 明显体现 。 确提 出， “建设西郊新市 区为