佳应急委发-同江.DOC

同江市水上搜救应急预案 1.总则 1.1编制目的 建立同江市水上搜救应急反应机制，迅速、有序、高效地组织水上突发事件的应急反应行动，救助遇险船舶和人员，控制水上突发事件扩展，最大程度地减少水上突发事件造成的人员伤亡和财产损失。 1.2工作原则 1.2.1政府领导、统一指挥、社会参与。 1.2.2分级管理、依法规范、属地为主。 1.2.3防应结合、资源共享、以人为本。 1.2.4团结协作、科学决策、反应高效。 1.3编制依据 本预案根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国无线电管理条例》、《中华人民共和国搜寻援救民用航空器规定》、《佳木斯市突发公共事件总体应急预案》、《佳木斯市水上搜救应急预案》和《同江市突发公共事件总体应急预案》等有关法律法规制定。 1.4适用范围 本预案适用于同江市管辖通航水域内水上突发事件的应急反应行动；中俄界河水域内船舶和人员发生的重大险情可参照本预案进行应急救助。发生事故造成水域污染的,按船舶污染应急计划施行。 2.组织指挥体系 2.1领导机构 2.1.1同江市水上搜救分中心（以下简称市水上搜救分中心）是同江市政府主管水上突发事件应急处置工作的组织、指挥、协调机构。搜救中心业务上受黑龙江省水上搜救中心的指导。市水上搜救分中心主任由市政府分管副市长担任，常务副主任由佳木斯同江海事处处长担任。 2.1.2市水上搜救分中心职责 （1）负责市水上搜救应急预案的制定、运行、更新和管理。 （2）按照《海上搜救力量指定指南》的规定，指定辖区内的水上救援力量。 （3）承担本市水上搜救应急值班和搜救组织、指挥和协调工作。 （4）在省水上搜救中心下达指令前，按照规定的程序进行响应，并采取相应的应急措施。 （5）组织本市水上搜救应急演练工作。 （6）组织本市水上应急救援人员的安全知识、专业知识、新技术应用等方面的培训和水上安全知识宣传。 （7）完成本市政府和省水上搜救中心交办的其他工作。 2.1.3市水上搜救分中心成员单位：佳木斯同江海事处、市政府应急办、人武部、各驻同部队、边防大队、同江市会晤站、外事处、市安全生产监督管理局、市交运局、市公安局、市民政局、市财政局、市卫生局、市环保局、市文广新局、市水务局、市旅游局、市气象局、市渔政局、市口岸办、同江海关、同江边检站、同江检验检疫局、同江港务局、中国联通同江分公司、中国移动同江分公司、中国电信同江分公司、黑龙江航运公安局同江港派出所。 2.1.4各成员单位职责 （1）同江海事处根据市水上搜救指挥中心指令，派出力量参与水上险情的应急行动，负责水上险情、事故信息收集并向上级报告；负责发布有关水上险情应急行动的航行通（警）告；必要时实行现场交通管制;负责查找、提供有关船舶详细资料。 （2）市政府应急办负责与指挥部及指挥部办公室联系，协调解决搜救相关事宜，向市主要领导、主管领导或对上报送信息、向指挥部及其办公室传达市主要领导、市管领导指令、批示等工作。 （3）市人武部负责协调驻同部队参与搜救工作。 （4）驻同江各部队，边防大队根据市水上搜救指挥中心要求，按照部队有关规定，协调出动所属部队力量参加水上险情救助。 （5）市安全生产监督管理局，在职责范围内，配合国家、省和佳木斯市组成的特大事故调查组进行调查处理工作。组织协调水上险情及事故应急救援工作。 （6）市交运局负责组织实施用于水上险情应急反应行动的重点物资和紧急客货运输；根据水上搜救分中心的要求，组织交通系统力量参与险情救助。 （7）市公安局负责组织公安系统力量参加水上险情应急行动，维护水上应急救援现场治安秩序和实行陆上交通管制；黑龙江航运公安局同江港派出所在职责范围内协助市公安局组织或独立组织消防力量对船舶失火、爆炸事故的开展救助。 （8）市渔政局负责组织渔船参与水上搜救活动，渔船出现水上突发事件险情，要迅速向市水上搜救指挥中心报告。 （9）市民政局根据本部门的职能，按照市水上搜救指挥中心要求做好有关善后处理工作。 （10）市财政局提供资金支持，确保水上险情应急行动有效进行。 （11）市卫生局负责组织医疗系统力量参加水上险情应急行动，实施现场受伤人员的现场急救，安排医院承担水上遇险伤亡人员的治疗和安置工作。 （12）市环保局负责管辖区水域污染后的治理工作。 （13）市旅游局负责组织险情区域旅游团队的安置与疏散工作。 （14）市气象局负责向市水上搜救指挥中心提供有关气象信息。 （15）市水务局负责向市水上搜救指挥中心提供有关水文等信息。 （16）市外事处、市口岸办、同江海关、同江边检站、同江会晤站、同江检验检疫局负责应急搜救过程中有关涉外事宜。 （17）同江港务局负责做好所管辖船舶的日常维护和安全工作，保障用于应急搜救 。 （18）同江市文