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浅析我国贫富差距原因及调控对策 汪小兰 （西南大学资源环境学院 重庆 400716） 摘要：改革开放以来，我国在政治、经济、文化等诸多方面都取得了举世瞩目的伟大成就。但是，随着改革的深入，出现了许多深层次的矛盾和问题，比如贫富差距拉大。贫富差距是经济发展的必然产物，并不可怕，关键在于我们如何正确看待全面建设小康社会与贫富差距之间的关系。因此，缩小贫富差距、实现社会公平已经成为构建和谐社会最重要的主题之一。本文在阐述我国贫富差距现状的基础上，分析我国贫富差距拉大的原因，并相应提出了缓解贫富差距的对策。 关键词：改革开放；贫富差距；现状与原因；对策 中国的改革开放走过了32年波澜壮阔的历程。32年在历史的长河中只是短短的一瞬，但它却非常深刻影响或改变了国家和人民的前途和命运。我国经济从一度濒于崩溃的边缘发展到总量跃至世界第四，进出口总额位居世界第三，人民生活水平从温饱不足发展到总体小康，农村贫困人口从两亿五千万减少到两千多万，政治建设、文化建设、社会建设取得举世瞩目的成就。中国经济发展的巨大成就，充分证明了改革开放是中华民族伟大复兴的必由之路。正如胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“改革开放符合党心民心，顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，倒退没有出路。” 但是，随着改革的深入，我们面临着许多深层次的矛盾和问题，如贫富差距拉大的问题，贫富差距主要表现在收入差距扩大，包括：城乡居民收入差距拉大、东中西部地区居民收入差距过大、高低收入群体差距悬殊等。贫富差距的日趋扩大不仅有违构建社会主义和谐社会的目标，而且已成为引发社会矛盾的重要因素之一[1]。因此，全面了解贫富差距状况，深入研究造成贫富差距扩大的原因，对于国家采取正确的决策缩小贫富差距，构建社会主义和谐社会具有重要的现实意义。 一　我国贫富差距现状 1 改革开放以来，居民个人收入的差距不断扩大 基尼系数是反映贫富差距的重要指标。在我国，居民整体收入分配的基尼系数和城市居民之间、农村居民之间收入分配的基尼系数都存在上升趋势。在改革开放初期的1981年，我国的基尼系数仅为0.29。1990年为0.343，1999年0.397，2000年扩大到0.417，超过了国际警戒线（0.4），2003年进一步上升为0.458，2006年为0.47，2007年已上升为0.48[2]。总体基尼系数反映，我国贫富差距呈现连年扩大的趋势，且已经超出国际标准。 2 城乡收入差距不断变化，差距水平总体持续上升 从1985年—2003年的18年间城乡差距快速扩大，农民人均纯收入年均增长4.3%，而城市人均可支配收入年均增长8.7%，2004年城乡居民收入差距是3.2:1，加上各种福利差距，实际达到6:1。2003年—2007年，我国城镇居民人均可支配收入年均增长9.8%；农村居民人均纯收入年均增长仅为6.8%[3]。农民收入增长速度低于国民经济增长速度和城镇居民人均可支配收入增长速度，意味着我国城乡收入差距还将扩大。 3 地区差距尤其是东西部差距较大 我国的东、西部地区经济发展水平不平衡，带来收入差距矛盾进一步加剧。据2003年各省区市人均国内生产总值排行榜显示，最落后的西部省份人均国内生产总值只有3121元，而最发达的东部省份达到了15822元，是最落后省份的5倍多；2005年东部地区与西部地区的收入差距拉大545元。 4 行业之间收入差距扩大 行业差距在我国一直存在。在我国，高收入行业主要集中在垄断行业，如金融业、电信、电力业等，而农林牧渔业、纺织业、采矿业等行业收入明显偏低。2006年全国收入最高行业为电信业，职工平均年工资为40242元，其次为金融业（39280元）。其他收入较高行业有科学研究、技术服务和地质勘探业（31909元）、电力业（28765元）等。年均收入最低的行业是农林牧渔业，年均劳动所得为9430元，其中农业最低，为8610元，仅为收入最高行业的1/5[4]。 5 个体贫富差距明显 个体素质能力和家庭环境等差异导致个体贫富差距。据国家统计局数据资料显示，2006年我国城镇居民20%的高收入人口年均可支配收入是20%的低收入人口年均可支配收入的7.06倍，其中10%的最高收入人口年均可支配收入是10%的最低收入人口年均可支配收入的9倍。目前，我国的亿万富翁已数以千计，百万富翁已逾数百万。2007年胡润百富榜排名，75位上榜企业家财富突破100亿元，最后一名的财富也有8亿元。然而与此强烈对比，我国目前还存在大量贫困人口。按当前人均纯收入785元以下的绝对贫困线标准和人均纯收入为786-1067元的低收入贫困线标准，至2007年底，全国农村贫困人口为4320万人，其中绝对贫困人口1479万，低收入人口2841万。我国个人贫富差距已经非常明显。 总体上