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深刻领会科学发展观 深入实践教育创新 中共上海市教育卫生工作委员会书记 李宣海 中央在全党开展的深入学习实践科学发展观活动，一个重要的原则就是突出实践特色，就是在全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的基础上，紧密联系工作实际，着力找准并解决影响和制约科学发展的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。根据这一要求，上海教育系统当前最重要的任务，就是要深入思考和研究学习贯彻科学发展观在系统内的具体要求。我们认为，主要有以下三点： 一、准确把握教育发展的本质要求 教育的本质属性决定了教育的核心价值观，也决定了教育的战略目标和重点。教育的根本任务就是培养人。同时在培养人的过程中呈现出教育的双重价值：一是教育具有人本价值。教育要着眼于促进每一个人的全面发展和终身幸福。这是教育的本源价值，是各种功能中居第一位的。实际上这也是马克思主义科学发展思想中所阐述的最高境界。《共产党宣言》中提出，“每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”。马克思在《资本论》中还指出,未来的新社会是“以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”。胡锦涛同志在阐述科学发展观思想时，也反复强调必须坚持以人为本。从这个意义上说，推进教育事业的科学发展是上海教育系统全面落实科学发展观的本质要求和重要体现；二是教育具有社会价值。教育还要着眼于为经济社会发展提供人才支撑和知识贡献，要在国家全面建设小康社会和上海实现“四个率先”中发挥基础性、先导性和全局性的重要作用。 教育的双重价值功能是相互依存、相互促进。前者是前提、是基础、是本质，后者是教育功能的提升和拓展，也反过来对前者提出了新的要求和新的支持。从教育的双重价值功能出发，决定了教育的三个突出特征。 首先，教育必须体现公平性和公益性。教育公平是社会公平的重要基础。我们的老祖宗早就看到了这一点。孔子有一句教育名言：“有教无类”。对这个教育思想学术界有两种理解：一种理解是教育对象不分贵贱、不分华夷，只要有心向学，都可以入学受教；还有一种理解是通过教育实现人群之间不再分贵贱，让下贱身份的人也能进入上流社会。我们今天已经身处现代文明社会，更应该高举“教育公平”大旗，服务于每一位学生的健康成长，给每一位学生以基本均衡的成长和成功的条件和机会。要做到这一点，主要责任在政府。我们的教育政策和教育管理必须立足教育公益属性。首先要确保教育优先发展，切实做到“三个优先”，即经济社会发展规划要优先安排教育发展，财政资金要优先保障教育投入，公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要；其次要确保教育的均衡发展，当前最重要的就是要加快消除城乡教育差异，处理好非沪籍孩子的受教育问题；再次要区分不同类型的教育加以管理，对非义务阶段的教育既要放开搞活，又要加强监管，坚决遏制损害人民群众利益的各种不规范办学行为。 其次，教育必须体现全面性和终身性。教育发展必须着眼于服务每个人的幸福，促进每个人的社会适应和竞争能力。从横向角度看，就必须全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，促进德智体全面发展，坚决克服重智育轻德育体育美育、重知识记忆轻实践和创新能力，重统一规范要求轻个性特长发展等片面的教育观念。从纵向角度看，我们的教育不再局限在职前，而要贯穿于人的一生，促进人的终身学习、终身发展。作为教育主管部门，就要加快构建终身教育体系，建设人人皆学、时时能学、处处可学的学习型社会。 再次，教育必须体现开放性和社会性。我们必须走出就教育谈教育的狭隘封闭思维，树立开放的大教育理念。要把上海的教育放在世界教育发展潮流的大局之中，放在国家发展和城市建设的大局中来思考。要进一步敞开学校之门、行业之门、区域之门，甚至国家之门，主动调整结构，提升功能，广泛参与国际教育竞争，深度融入并参与经济社会发展，在推进创新型国家和社会主义和谐社会建设中，在上海建设“四个中心”和现代化国际大都市的进程中，源源不断地提供科技支撑、人才支撑和文化支撑。同时教育也要善于动员全社会，让更多的政府部门、企事业单位、社区、媒体和社会各界来关心教育、参与教育，要“不求所有但求所用”，变更多的社会资源为教育资源。 二、自觉遵循教育发展的客观规律 我们党的指导思想是马克思主义。马克思主义之所以是科学，就是因为它揭示了经济发展的规律、社会发展的规律和人类认识发展的规律。我们今天要深入学习和实践科学发展观，也是因为科学发展观是指导我们事业发展进步的世界观和方法论，揭示了建设中国特色社会主义的基本规律。规律是事物发展的内在本质联系，是客观存在的，既不能创造，也不能违反。但人们在规律面前绝不是被动消极的，需要在实践中发现规律、把握规律和运用规律，并在此基础上不断解放思想，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难