翁源县供给侧结构性改革降成本行动计划（2016—2018年）.docVIP

翁源县供给侧结构性改革降成本行动计划（2016—2018年） 为贯彻落实中央经济工作会议精神和省、市关于推进供给侧结构性改革的决策部署，切实做好我县帮助企业降低成本工作，根据《翁源县供给侧结构性改革总体方案（2016—2018年）》，制定本行动计划。 一、总体要求与工作目标 (一)总体要求。 坚持市场主导和政府引导相结合、落实好国家政策和创新本地政策措施相衔接，开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”，通过进一步简政放权，转变政府职能，实施降低制度性交易成本、企业人工成本、企业税负成本、社会保险费、企业财务成本、电力等生产要素成本和企业物流成本的一揽子政策措施，切实减轻企业负担，促进经济平稳健康发展。 (二)工作目标。 按照市统一部署，认真贯彻落实各项政策措施，深入推进简政放权、正税清费，进一步清理规范中介服务项目和收费，健全要素价格市场化形成机制，进一步清理招商引资承诺的优惠条件，完善法治化营商环境。到2018年底，企业负担持续减轻，企业活力进一步激发，企业竞争力明显提升，形成企业发展与宏观经济发展良性循环的格局。 二、重点任务与政策措施 （一）降低制度性交易成本。 1．严格落实国家和省全面清理规范涉企收费措施。巩固2015年以来国家和省全面清理规范涉企收费专项行动成果，对国家和省取消和停征的行政事业性收费项目，严禁以任何理由拖延或拒绝执行。认真落实国家和省新一轮正税清费工作部署，进一步清理招商引资承诺的优惠条件，做好政策研究及相关测算分析，保证国家和省政策措施在我县顺利实施。（县发改局、县财政局） 2.妥善推进部分国家规定涉企行政事业性收费市级及以下收入减免工作。对《关于免征中央、省设立的涉企行政事业性收费省级收入的通知》（粤财综〔2014〕89号）明确免征省级收入的24项国家规定涉企行政事业性收费，从2016年10月1日起，免征市县级收入。（县发改局、县财政局） 　 3．加快实施省定涉企行政事业性收费“零收费”。对省定11项涉企行政事业性收费，在粤财综〔2014〕89号文规定免征其中特种作业安全技术考试费、IC卡道路运输电子证件工本费、劳动合同文本费、职业病诊断及鉴定费、河道管理范围占用费等5项省定项目省级收入的基础上，从2016年10月1日起，一并免征其市县级收入，同时对占用利用公路路产补（赔）偿费、村镇基础设施配套费、绿化补偿费、恢复绿化补偿费、船舶排筏过闸费和专利纠纷案件处理费等6项省定项目，同步免征其市县级收入，全面实现省定涉企行政事业性收费“零收费”。（县发改局、县财政局） 4．实行涉企行政事业性收费目录清单管理。认真贯彻执行国家和省清理减免后保留的涉企行政事业性收费目录清单，明确项目名称、设立依据、收费标准等，分别在县政府和各主管部门网站公开，接受社会监督。（县发改局、县财政局） 5．推进商事制度改革。要继续削减工商登记前置审批事项，探索实施各类经营许可证负面清单管理，加快推进“证照分离”试点。在全面实施企业“三证合一”基础上，再融合“五证合一、一照一码”，降低创业准入的制度性成本。（县工商局、县编办、县发改局） 6．规范社会资本投资项目审批流程，提高行政审批效率。采取承诺审批制，实行零距离服务、零障碍落地、零容忍跟踪“三个零”机制，着力缩减社会资本投资项目落地时限和流程，营造优良的投资环境和规范健全的信用体系，实现“流程最优、效率最高、费用最少”的目标，切实提高社会资本建设项目审批服务效率。（、县发改局、县国土资源局、县住建局、县工商局、县行政服务中心） 7．清理规范行政审批中介服务项目。进一步推进简政放权、放管结合、转变政府职能工作，进一步深化行政审批制度改革，出台新一批行政许可事项目录，开展行政许可标准化改革，清理规范政府部门行政审批中介服务项目。取消政府部门设立的区域性、行业性或部门间中介服务机构执业限制、限额管理。除法律、行政法规、国务院决定、国家部门规章以及地方性法规、省政府规章按照行政许可法有关行政许可条件要求规定的中介服务事项外，审批部门一律不得设定中介服务。审批部门所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业，不得开展与本部门行政审批相关的中介服务，需要开展的应转企改制或与主管部门脱钩。对专业性强、市场暂时无力承接、短期内仍需由所属（主管）单位开展的中介服务，审批部门必须提出改革方案，明确过渡期限，由县编办会同有关部门组织专家论证后按程序报批。（县编办、县发改局、县财政局、县行政服务中心） 8．规范行政审批中介服务收费。对经清理规范工作明确保留为行政审批受理条件的中介服务项目，严格按照省公布的政府定价行政审批中介服务收费目录进行管理。（县发改局） 9．规范涉企经营服务性收费。贯彻落实国家和省外贸涉企收费政策，规范服务收费行为，开展涉企经营服务性收费整治行动，坚决取缔各种乱收