食品接触材料类新规和应对建议.DOC

食品接触材料类新规和应对建议 1.概况 近年来，美国、欧盟、日本等发达国家的分析与研究结果表明，与食品接触的器皿、餐厨具和包装容器以及包装材料中有害元素、有害物质已成为食品污染的重要来源之一，而这也是欧盟对食品接触材料不断提高入境门槛的主要原因。欧洲是我国食品接触材料和制品出口的主要市场，在我国出口食品接触产品贸易额前10位的国家中，欧盟国家占4席。遗憾的是，2014年欧盟食品和饲料类快速预警系统（RASFF）对中国食品接触产品共发起152批通报，占欧盟对全球食品接触产品通报总量的83%；2015年一季度，欧盟对食品接触材料通报总量为35批，其中对中国通报28批。　欧盟对食品接触材料要求不断提高，主要手段便是屡屡升级法规。统计数据显示，2011—2015年，欧盟新增了对21种食品接触材料的有关管制规定。同时，欧盟对有关检测方法提出新要求，对迁移限量所使用检测方法条款的过渡期也将于2015年12月31日正式结束，届时所有出口欧盟的塑料制品都必须按照欧盟新检测要求重新测试认证，应对难度增加。此外，国外欧美国家频繁制定并更新食品接触塑料制品的技术法规及标准，使出口企业感受到越来越大的压力， 2015年 欧盟更新食品接触塑料制品的技术法规主要有两个法规实施生效，分别是(EU) No 202/2014和 (EU) No 2015/174号法规。此次就这两个新法规进行介绍和分析。 2.新法规介绍和应对建议 2.1 (EU) No 202/2014法规 2.1.1背景 欧盟委员会2014年3月24日公布实施的食品接触塑料材料和制品10/2011号法规，这是10/2011号法规自2011年取代欧盟塑料指令2002/72/EC实施以来的第4次修订，经过将近一年的缓冲过渡期后，将于2015年3月25日正式实施，欧盟市场塑料材料和制品有可能因不符合该新法规要求而被下架或通报。 2.1.2新法规修订内容 i新增2-苯基-3,3-双(4-氢苯醌)邻苯甲酰亚胺和间苯二甲基异氰酸酯2种可用于制造食品接触材料的单体； ii明确了双氰胺单体的特定迁移限量为60mg/kg； iii将原有物质1,3-苯基二甲酰胺，由单独迁移限制变更为与新增物质间苯二甲基异氰酸酯共同限制，特定迁移组限量为0.05mg/kg（以1,3-苯基二甲酰胺计）； iv对限制说明等进行了更新，特别指出因2-苯基-3,3-双(4-氢苯醌)邻苯甲酰亚胺含有苯胺杂质，在进行该物质限量的符合性测试时，必须进行（EU）No.10/2011附录II(2)中初级芳香胺限量要求。 2.1.3对出口企业的影响 据海关总署最新统计数据，2014年12月，中国出口塑料制品86万吨，较11月增加4万吨，同比增加6.2%；1～12月，塑料制品累计出口951万吨，同比增加6.1%。2014年12月，我国进口初级形状的塑料224万吨，较11月增加29万吨，同比减少4.7%；1～12月，初级形状塑料累计进口2535万吨，同比增加3.0%。 2014年，我国塑料制品出口量小幅增长，出口企业的利润也有所上调。记者了解到，2014年前11个月，我国塑料制品行业累计完成产量6670.5万吨，同比增长7.4%，塑料制品生产企业累计主营业务收入18400.0亿元，同比增长9.6%；实现利润总额1008.8亿元，同比增长8.4%；完成税金总额499.9亿元，同比增长8.6%。 虽然自2014以来，我国塑料制品出口量小幅增长，但是2015年3月25日欧盟食品接触塑料材料和制品10/2011号法规实施之后，我国塑料制品出口情况将受到影响。“欧盟塑料制品新规实施后，中小型塑料出口企业将迎来大洗牌，一些产品质量检测无法达标的小型塑料企业将被淘汰。” 2.1.4应对建议 根据欧盟塑料法规的要求，物质特定迁移限制只适用于使用了该物质的塑料材料。所以生产企业科根据产品原料中所使用单体、添加剂的情况，评估该法规对自己的影响。新法规中规定，新增物质2-苯基-3,3-双(4-氢苯醌)邻苯甲酰亚胺，仅能用作聚碳酸酯的共聚单体， 1,3-双(异氰酸甲基)苯仅能用于聚对苯二甲酸乙二醇酯多层膜的中间涂层，因此受这两种物质限制和影响的仅分别为聚碳酸酯材料和使用到1,3-双(异氰酸甲基)苯的聚对苯二甲酸乙二醇酯多层膜，而不是所有的塑料材料和产品。对于双氰胺单体，则需企业根据产品原料单体情况进行评估是否需要测试。 企业可根据自身产品原料和添加剂使用情况，评估新法规的影响，决定是否需要进行相关的符合性测试。对于双氰胺单体，其迁移限量是60mg/kg，与总迁移量限量一致，因该物质熔点大于200摄氏度，可通过控制总迁移量来控制该物质的迁移量。如果原来总迁移量合格，该物质迁移量几乎没有超标的风险。但对于1,3-苯基二甲酰胺，这需要重新评估其安全性，因其限量0.05mg/kg是