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中国共产党对我国民族区域 自治制度的探索与实践 张立群 摘要：民族区域自治制度是中国共产党坚持把马克思主义基本原理同我国具体实际相结合。解决 民族问题的一项基本政治制度。这项制度体现了国家尊重和保障少数民族自主管理本民族内部事务，同 时又反映了各民族共同团结进步和共同繁荣发展的要求。具有鲜明的中国特色。本文从中国共产党对民 族区域自治制度探索的历史进程、我国民族区域自治制度的主要特点、民族区域自治制度在我国实施取得 的成就三个方面说明民族区域自治制度的现实性、重要性、价值性。当前，我国正处在工业化、信息化、城 镇化、市场化、国际化深入发展的阶段，丛须充分有效地实施民族区域自治制度，将各族人民的智慧和力量 凝聚到社会主义和谐社会建设上来。不断开创改革开放和现代化建设新局面。 关键词：中国共产党民族区域自治 自治权和谐社会 中图分类号：D633．2文献标识码：A 文章编号：100l—2338(2011)03—0053—05 作者简介：张立群。女，青海省社会科学院法学研究所所长、教授。研究方向：法理学、地方法制建设。 我国是一个多民族国家，国家结构形式是关系国家 共产党从成立之初起，就把解决民族问题、实现民族平等 前途和各民族根本利益的重要问题。中国共产党根据我 作为一项重要任务。在尊重历史、合乎国情、顺应民心的 国国情和民族问题的实际，在充分考虑历史传统和现实 基础上，根据我国统一的多民族国家存在着各民族大杂 条件的基础上，经过探索和实践，开创性地选择了在单一 居、小聚居，各地区发展不平衡的实际，为解决民族问题、 制国家结构下实行民族区域自治制度。民族区域自治制 实现民族平等进行了长期的探索和实践。这个过程分为 度是处理民族问题的基本政策，凝聚了几代中国共产党 三个阶段： 人的智慧和心血，是党的基本理论、基本路线、基本纲领、 第一阶段从1922年7月至1936年5月，党的民族 基本经验的重要组成部分，是我们不断推进民族团结进 纲领承认民族自决权，主张建立联邦制国家。1922年7 步事业发展的根本保证。民族区域自治根植于中国的土 月，党的二大宣言照搬当时共产国际的民族纲领，提出 壤，但其精神和价值超越了国界。这种对多民族国家民 “用自由联邦制，统一中国本部、蒙古、西藏、回疆，建立 族政策模式的发展创新，形成了独特的。中国经验”，为 中华联邦共和国州¨。此后一直到七大，我们党解决国 世界各国解决民族问题提供了宝贵的借鉴，为世界人权 内民族问题的主张包括民族自决、联邦制、民族自治，但 事业的发展作出了贡献。中国共产党在各个历史时期， 基本主张是在“民族自决”的基础上建立多民族的“联邦 从理论、政策、制度、法律上，不断健全和完善民族区域自 共和国”。1929年1月，毛泽东和朱德署名发布的《红军 治制度。实践证明。民族区域自治制度符合我国国情和 第四军司令部布告》提出：“满蒙回藏。章程自定。州副 民族问题实际，有力地促进各民族共同繁荣发展和共同 1931年11月，中华苏维埃共和国宪法大纲》规定：我们 团结进步。 党“承认中国境内少数民族的自决权。一直承认到各弱 小民族有同中国脱离，自己成直独立的国家的权利。蒙、 一、中国共产党探索民族区域自治制度的历程 回、藏、苗、黎、高丽人等，凡是居住中国地域内的，他们有 中国共产党是全国各族人民利益的忠实代表，中国 完全自决权：加入或脱离中国苏维埃联邦，或建立自己的 53 万方数据 自治区域。¨副这是把自治与联邦并提。