我国应急管理现状研究与分析v-科技促进发展.pdfVIP

C y h t i e n i a c H o 管理世界 i S g n h - o T i e t ch o m Industry Pro 我国应急管理现状研究与分析（V） Study on Current Situation of Emergency Management of China (V) ——Too Much Principle, Too Little Mechanism ** ** ■迟 菲 陈 安 中国科学院科技政策与管理科学研究所北京 100190 Chi Fei Chen An Institute of Policy and Management, Chinese Academy of Sciences ，Beijing，100190 摘要：在应急管理指导原则的研究与实践已日趋完善的情况下，为实现更加科学合理的应急处置，应急管理的 研究与实践应从强调原则转为注重更深层次的机理认知。本文介绍了我国应急管理的一些指导原则，并从原则性认 知角度出发，探讨机理认知的四个层次，并以此为依据构建突发事件与应急管理的专业性和一般性机理体系。 关键词：突发事件 应急管理 原则 机理 突发事件具有一些特征，例如突然性、蔓延性等，对这 管理在原则与机理方面的现状，论述机理认知的四个层次， 些特征的认识有助于我们认识突发事件，但仅仅了解这些特 并探讨突发事件和应急管理的机理体系。 征是无法认清突发事件的本质；突发事件的应急管理中也有 一、应急管理的常用指导原则 很多应该遵循的原则性规律，例如及时性、人本性、贵在预防 在应急管理中，人们通过实践总结出一些原则，并依据 等，但只是依据原则是无法行之有效地解决应急管理中实际 这些原则来进行应急管理的决策和处置，下面列举了应急管 问题的。因此，必须对于突发事件发生、发展及演化的规律 理中的一些常用指导原则： 性内容以及应急管理的内在规律进行掌握，才可以更有效地 [1]