欧盟和西巴尔干国家的互利和互动及其前景.PDFVIP

欧盟东扩十年专题研究 编者按:为纪念欧盟东扩十周年ꎬ本刊选登了四篇文章ꎬ旨在分析欧盟扩大给中东 欧新成员国、西巴尔干国家乃至欧盟自身带来的政治、经济等层面的影响ꎬ包括“深 化”还是“扩大”的争论对欧洲一体化走向产生的不可忽视的作用ꎮ 期待这个专题引 发的不仅仅是对欧盟扩大的影响的讨论ꎬ更应是关于欧盟与欧洲未来走向的深层思 考ꎮ 欧盟与西巴尔干国家的互利 与互动及其前景 孔寒冰 　 　 内容提要:当中欧东部、巴尔干半岛的东部和西北部纳入欧盟的版图后ꎬ西巴尔干成 为欧盟内部的一块“化外之地”ꎮ 改变西巴尔干国家不稳定、落后的现状并逐渐达到欧盟 成员国的标准ꎬ对欧盟和西巴尔干国家都具有重要意义ꎮ 欧盟通过签署«稳定与联系协 议»、提供财政援助、推行贸易优惠政策、建立“欧洲伙伴关系”等方式来促进西巴尔干国 家的发展ꎬ而西巴尔干国家则按照欧盟的要求积极地进行社会等方面的改革ꎮ 但是ꎬ欧 盟各国对西巴尔干国家态度的不一致性ꎬ以及西巴尔干各国在政治、经济发展上、文化认 同上存在的巨大的差异ꎬ不仅导致了各国加入欧盟进程的速度不一ꎬ甚至还造成各国社 会内部的裂痕ꎮ 因此ꎬ西巴尔干国家融入欧盟还有很长的路要走ꎮ 关键词:欧盟　 西巴尔干　 东扩　 互利　 互动 经过欧盟２００４年、２００７ 年和２０１３ 年的三次东扩ꎬ原属于苏联东欧阵营的匈牙 ① 利、波兰、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、保加利亚、罗马尼亚和克罗地亚 都成为欧盟 的成员国ꎬ“回归欧洲”的梦想得以实现ꎮ但是ꎬ西巴尔干地区的阿尔巴尼亚、塞尔维 ① 克罗地亚是西巴尔干国家ꎬ因其于２０１３年７月加入欧盟ꎬ在下面行文中将不再针对克罗地亚的入盟问 题展开论述ꎮ ２ 欧洲研究　 ２０１４年第４ 期　 ① 亚、黑山、马其顿、波黑以及尚未得到所有国家承认其独立的科索沃ꎬ 还徘徊于欧盟 之外ꎮ 值此欧盟东扩十年之际ꎬ本文将着重分析、探讨欧盟对尚未入盟的西巴尔干国 家的影响ꎬ揭示欧盟扩大与这些国家社会转轨之间的互动关系ꎮ 一　 西巴尔干国家对欧盟的意义 毫无疑问ꎬ出于“收复”原东欧地区并向原苏联的欧洲部分挺进的地缘政治考虑ꎬ 欧盟还会向东扩展ꎬ其对象除了土耳其之外ꎬ最重要的是原东欧地区和原苏联欧洲部 分尚未入盟的乌克兰、白俄罗斯和摩尔多瓦ꎮ 但对欧盟来说ꎬ扩进原东欧阵营剩余国 家的目标比较明确ꎬ主要基于自身政治、经济和安全等方面的利益考虑ꎮ 扩进摩尔多 瓦、乌克兰和白俄罗斯的目标则是半明半暗ꎬ主要为了进一步削弱俄罗斯对欧洲的影 响力ꎬ对欧盟自身政治、经济和安全等方面的利益考虑相对较弱ꎮ 正因如此ꎬ欧盟对乌 克兰、白俄罗斯和摩尔多瓦的亲近要冒着与俄罗斯交恶的风险ꎮ 对欧盟而言ꎬ白俄罗 斯是难以接近的俄罗斯的外围ꎬ乌克兰和摩尔多瓦也只是伺机向俄罗斯传统“领地” 渗透的突破口ꎮ 鉴于俄罗斯在“一超多强”的世界格局中仍是“一强”ꎬ欧盟向原苏联 欧洲部分扩不扩展ꎬ什么时候扩展ꎬ扩展到什么程度ꎬ向哪儿扩展等等ꎬ都受制于它与 俄罗斯的关系ꎮ 因此ꎬ就东扩而言ꎬ欧盟对乌克兰、白俄罗斯和摩尔多瓦只是伺机而行ꎬ而重点对 象是原东欧阵营的剩余国家ꎮ 阿尔巴尼亚、塞尔维亚、黑山、马其顿、波黑以及中国尚未承认的科索沃地处巴尔 干半岛的西部ꎬ因而也被称为西巴尔干国家ꎮ 除阿尔巴尼亚之外ꎬ其他几个都是从前 南斯拉夫衍生出来的ꎮ 经过三次东扩ꎬ中欧东部、巴尔干半岛的东部和西北部的国家 都成为欧盟成员国ꎬ因此ꎬ在某种程度上ꎬ西巴尔干成了欧盟的一块“化外之地”ꎮ 这些国家的地理位置和地缘政治地位都非常重要ꎬ既是欧洲的东南屏障ꎬ也是众 多国家的利益交汇甚至碰撞之处ꎮ 对欧盟来说ꎬ西巴尔干国家的重要性至少体现在以 下三个方面ꎮ 第一ꎬ攸关地区稳定ꎮ 作为一体化程度极高的地区ꎬ欧盟的整体稳定是至关重要 ① 根据“科索沃感谢你网站”( ｈｔｔｐ:/ / ｗｗｗ.ｋｏｓｏｖｏｔｈａｎｋｓｙｏｕ.ｃｏｍ)ꎬ截止到２０１４ 年７ 月初ꎬ世界上已有 １０８ 个国家承认它的独立ꎬ但包括俄罗斯、塞尔维亚、希腊