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青岛海事局防污染专项整治活动总结.doc 8页

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青岛海事局防污染专项整治活动总结
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PAGE PAGE 6青岛海事局防污染专项整治活动总结自2009年11月份,青岛海事局开展了为期一年的船舶防污染专项整治活动。局属各海事处均按照《方案》要求,结合 “四重一关键”和年度重点工作目标,加强领导,精心组织,科学安排,扎实有效地开展了活动。通过各单位一年的积极努力,青岛海事局船舶防污染工作的工作力度和整体水平较09年有大幅度提高,活动效果显著,尤其防污染行政处罚案件的查处数量和处罚数额较09年同期大幅度增长,对到港船舶形成了船舶防污染检查工作的威慑力和震慑力。现总结汇报如下:一、加强领导,精心组织,深入宣传,形成防污染专项整治活动开展的强大执法声势《方案》下达后,各单位高度重视,对专项整治活动内容和《防治船舶污染海洋环境管理条例》进行广泛宣传和深入学习,为活动顺利地开展奠定了良好的基础和开端。期间,青岛海事局组织了辖区油污水接收单位、修造船厂等相关单位召开了新《条例》的宣贯会议并发放条例宣传手册,组织辖区船公司收看了山东局防污条例视频宣贯会,对新《条例》的内容进行了解读;局属各海事处根据辖区各自辖区特色,通过多种途径和方式,深入辖区船厂、码头、船公司企业和船舶,对新《条例》和专项活动进行广泛宣传和发动,形成防污染整治高压态势氛围和强大的执法声势。其中,大港海事处发放活动宣传材料1800余份,前湾海事处发放各类宣传材料2100余份,黄岛海事处先后组织召开船舶及相关作业单位防污条例宣贯会四次,前海海事处利用执法人员站点巡视之际和通过定期组织召开辖区航运单位及船长座谈会形式进行广泛宣传,胶南海事处通过现场检查和张贴告示加强对船员和旅客防污染知识教育,即墨海事处积极加强内部新条例法规学习,提高防污监管能力和水平。二、加大防污染检查力度和行政处罚力度,保持防污染专项检查的高压态势,形成防污染检查的威慑力和震慑力一年来,各单位加大船舶防污检查力度、深度,不断总结提高检查水平,加大防污染案件行政处罚力度,严厉打击船舶航行途中非法排污行为,极大地震慑了船舶侥幸的违法心理,初步形成了青岛港口船舶防污染检查的威慑力,促使船舶防污染检查工作迈上一个新台阶。期间,船舶防污染登轮检查船舶1843艘次,查处并纠正各类缺陷766艘次。针对污染风险性较高的船舶进行了重点检查,其中检查液货船577艘次,老旧运输船70艘,施工船舶90艘,黑名单船舶1艘。10艘船舶因防污染方面存在严重缺陷导致滞留,大港滞留船舶7艘,前湾滞留船舶3艘;防污染作业现场检查804次,查处纠正违章289起;防污染行政处罚144起,罚款人民币共计146.5万元,行政处罚案件同比增长94.6%,处罚数额同比增长188.3%,其中查处船舶航行途中非法排污案件10起,大港、前湾各4起,黄岛2起,船舶非法排污同比增长200%。具体工作情况如下图所示:图表 SEQ 图表 \* ARABIC 1图表 SEQ 图表 \* ARABIC 2图表 SEQ 图表 \* ARABIC 3图表 SEQ 图表 \* ARABIC 4三、勇于开拓,创新机制,认真分析研究,形成良好的工作经验和方法在本次专项活动中,各单位根据辖区特点,认真分析总结,勇于开拓,创新机制,并获得良好的工作经验和方法。例如前湾海事处认真总结了“传”, “专”,“严”,“零”,“新”,“源”的六字工作方针,对短期定线班轮实施备案管理制度;前海海事处针对辖区小型旅游船的监管特色,要求各码头站点配备油类污染物存储装置,与辖区各旅游船舶签订《前海水域旅游船舶安全航行和防止船舶污染约定》;大港海事处针对船舶非法排污行为查处总结一套看、问、摸的有效经验方法;黄岛海事处制定专项整治活动推进表,各项任务具体到人;监管二处对污染事故调查建立事故调查调查制度化和事故通报制度。同时,各单位对辖区船舶防污染工作进行了认真分析、研究,根据辖区实际情况提出诸多良好的工作建议。譬如前湾提出“网、奖、站”的建设性意见,针对辖区船舶铅封管理工作提出铅封回头看活动;大港提出辖区内港作船油污水定期集中处理制度,对油污水接收退岸处理纳入作业审批管理等诸多良好建议。这些都表明各单位对船舶防污染工作进行了认真分析、研究思考,领导对防污染工作高度重视,为今后的船舶防污染工作再上新台阶奠定坚实的基础。四、工作建议1. 根据《方案》要求,辖区适合铅封船舶应达到铅封率100%,铅封效果100%,建立船舶铅封档案。从各单位总结和日常数据报表看,没有反映出各单位加强船舶铅封管理工作。各单位活动期间都加强了防污染作业现场检查,但从综合数据来看,防污染作业现场检查力度仍有待提高,尤其对污染风险较高的船舶残油、油污水作业和船舶供油作业的监管,应从船舶状况、船舶配员、防污染措施等多方面综合监管。2.从报表和工作总结看,部分单位存在数据前后出入较大,报表、总结不能按时提交,工作责任不明

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