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正确认识三农问题与技工教育关系 　　摘要：应建立起与岗位技能需求相匹配的教育体系来。建立在人力资本存量提升――岗位匹配性增强――农民工资收入提高的逻辑路径上，三农问题解决与技工教育间存在着强正相关关系。三农问题为技工教育提供内在规定性，技工教育为三农问题的解决提供手段。在此基础上的教育模式则需要围绕着：提炼出二者契合的技能元素、建立针对性的技工教育体系、完善技工教育效果评价机制等三个方面来构建。 关键词：三农问题；技工教育；高职学院；教育模式 注：山东省技工教育和职业培训“十二五”规划科研课题”，课题编号RSJY2012-Y123 在社会主义新农村建设中，如何有效改善农民的收入状况，不仅是形成农户生活宽裕的物质前提，也是解决传统三农问题的重要基础。在历史视域下来看待增收问题，期间经历了农民外出务工到本土化工作和创业的过程。这种依托人力资源市场调节机制而演化的过程表明，在为农民创造出更过就业机会的同时，还应建立起与岗位技能需求相匹配的教育体系来。具体而言，这就是本文所关注的技工教育体系。 梳理现阶段的文献不难知晓，诸多作者在研究三农问题和技工教育时，往往将二者人为割裂开来。似乎认为，三农问题属于经济和社会问题，而技工教育则属于职教问题。实则不然，通过考察当前乡镇劳动保障机构的免费培训项目可得，建立在人力资本存量提升――岗位匹配性增强――农民工资收入提高的逻辑路径上，三农问题解决与技工教育间存在着强正相关关系。 1 二者关系的当代认识 由于职教范畴十分广泛，其包括高职和中职两个层次。结合本文的主题，则主要考察针对农业人口的技能培训活动。为此，三农问题与技工教育存在着以下两个方面的辩证关系。 1.1 三农问题为技工教育提供内在规定性 “农民、农村、农业”所构成的三农问题，其中的关键是农民问题。而农民问题的核心又是增收问题。从这一逻辑顺序来看，通过技工教育在提升农民人力资本存量上的作用，将通过逆向轨迹推动三农问题的解决。但结合我国国情这里也存在一个问题，即由于我国农村自然和社会环境千差万别，使得农民增收的合理化路径也存在着必然的差异性。为此，技工教育在推动三农问题解决的同时，还应建立起区域植根性的技工教育目标和技工教育项目来。可见，三农问题为技工教育所提供的内在规定性，就避免了乡镇技工教育的形式化倾向。 1.2 技工教育为三农问题的解决提供手段 我国广大农村仍然延续着农垦社会的传统，即农户构成了农村基本的经济单位。建立在这经济单位上的不仅有家庭式养老模式，更有务工和创业的劳动力供给形式。因此，在缺乏工业经济中分工协作的客观和主观要素时，通过提升农户主要劳动力的行业技能，将能很好的与我国农村经济特征相吻合。 2 认识基础上的技工教育模式定位 在完成对三农问题与技工教育间关系的认识后，就需要进行技工教育模式的定位。包括教育主体、教育项目等定位，都构成了优化当前农村技工教育模式急需解决的问题。 2.1 教育主体定位 这里的教育主体定位主要讨论，由谁来承接针对农村人口的技工教育活动，以及各主体在其中所扮演的角色问题。笔者作为某高职学院的教师，则主要就高职院校的定位进行探讨。我国高职院校在办学理念上，一般以服务区域经济发展作为己任。这就表明，它应在针对农村人口的技工教育上有所作为。而且，高职院校在专业结构设置上，都较好的适应了区域产业经济的发展，这也为提供具有区域植根性技工教育项目提供了可能。 2.2 教育项目定位 从现阶段的运作模式来看，针对农村人口的技工教育一般为免费，且有各级政府财政买单。这就意味着，技工教育项目也基本上是事先决定好的，而高职院校只是提供师资和教学场所。不难看出，这种模式存在着诸多弊端。其中最为关键的便是，未能建立“三农问题解决的需要”与“高职院校专业优势”之间的契合。这样一来，高职院校便只成为技工教育的供给方而已，从而弱化了对切实提升农村岗位技能的考核机制。 3 定位驱动下的技工教育模式构建 根据上文所述并在定位驱动下，技工教育模式的构建可从以下三个方面展开。 3.1 提炼出二者契合的技能元素 实现三农问题与技工教育的契合态势意味着，该区域农民应根据自然禀赋优势来完成技能训练。以笔者所在的山东省为例：山东省不仅是海洋大省，也是工业大省。因此结合这一省情，针对农民的技能元素就可以囊括：车辆维修、机械加工、海产品深加工等方面。与此同时，包括笔者所在高职院校在内的山东其它高职，其专业设置也主要围绕之而建立的。这样一来，就通过提炼出二者契合的技能元素，满足了区域内农户本土就业和创业的需要。 3.2 建立针对性的技工教育体系 高职学院的办学目标在于培养高级应用型人才，这就需要单独建立针对农村人口技工教