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死亡抚恤金分割问题探析 　　【摘要】原告李某诉至法院要求分割其父李某仁死亡抚恤金100000元。经查，原告系死者李某仁的长女，李某仁生前与前妻育有四个子女，1993年原告母亲去世，1995年李某仁与被告王某结婚，婚后老俩口单独生活。2012年元月李某仁因病去世。2013年王某领取了抚恤金41888元，原告得知后要求参与分配，遭到拒绝，后原告向法院起诉，并申请对在民政部门未领取的李某仁的死亡抚恤金43776元予以保全。王某认为其与李某仁结婚后，李某仁的子女没有尽到关心和照顾义务，不应参与分配。 【关键词】死亡抚恤金；分割 中图分类号：D92 焦点：1.抚恤金是否为遗产？2.抚恤金应当由谁领取？3.抚恤金应当如何分配？ 一、抚恤金是否为遗产？ 一次性抚恤金是否属于《继承法》意义上的遗产存在争议。有些人坚持认为一次性抚恤金应当属于死亡的国家工作人员或者工人、职员遗留下来的可以供有继承权人分配的财产，应属于遗产。甚至出现一些国家工作人员或者工人、职员在未死亡以前便立下遗嘱对自己死亡后的一次性抚恤金分配做出了处分。现行的国务院《工伤保险条例》第三十七条规定：“职工因工死亡，其直系亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金…。一次性抚恤金是死者生前所在单位给予死者家属的抚恤和经济补偿。而《中华人民共和国继承法》第三条规定：“遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产。”抚恤金是职工死亡后，国家机关、企事业单位、集体经济组织给予死者家属或其生前被扶养人的精神抚慰和补偿，相当二生活费，因死亡而发放的抚恤金，带有抚慰其家属的性质。抚恤金是具有特定身份的人所享有的财产权，如革命军人牺牲，职工因公死亡，或退休后因病和非因公死亡，有关单位依照有关规定给予死者家属的抚恤金，这是对亡者家属的抚慰和经济补偿，应由受慰者本人享有。由于抚恤金不是给予死者的，也不是死者生前的财产，故不属于遗产的范围，不能作为遗产继承。 二、抚恤金应当由谁领取？ 在本案审理过程中，原告对王某独自领取父亲抚恤金的行为颇有看法。但目前关于抚恤金的规范性文件一般仅对发放条件、计算标准进行规定，对其发放对象并未过多着墨。 王某作为老高的遗孀，有权领取抚恤金，但并不意味着她对全部抚恤金享有合法所有权。比较好的解决方法是所有的继承人共同领取或共同委托一人领取。 三、抚恤金应当如何分配？ 目前我国的法律法规对一次性抚恤金确认及分割规定的又不尽详实，导致案件审理出现一些问题，主要表现在：一、案由不确定。最高院发布的《民事案件案由规定》中没有对此类案件的具体案由规定，法官在审理过程中只能自己创造或者适用上一级的案由规定。在具体实践中有使用财产所有权纠纷案由的、有使用一次性抚恤金确认纠纷案由的，还有使用遗产继承纠纷案由的，而在本案中，我们适用的是返还财产纠纷案由。 处理这类案件首先可参照国家民政部民函〔2004〕334号文件《关于国家机关工作人员、人民警察伤亡抚恤有关问题的通知》规定：“国家机关工作人员因公牺牲和病故的一次性抚恤金标准和发放办法，参照《军人抚恤优待条例》执行”？。然后根据国务院和中央军委2004年制定的《军人抚恤优待条例》第十四条规定：“一次性抚恤金发给烈士、因公牺牲军人、病故军人的父母（抚养人）、配偶、子女；没有父母（抚养人）、配偶、子女的，发给未年满18周岁的兄弟姐妹和已满18周岁但无生活费来源且由该军人生前供养的兄弟姐妹。”。适用法律、行政法规和行政规章繁杂，不利于案件审理的公正与效率。因此建议在《继承法》或《婚姻法》相关司法解释中明确立法，规定享受一次性抚恤金的第一顺序为配偶、子女、父母。没有第一顺序享受人的，发给未年满18周岁的兄弟姐妹和已满18周岁但无生活费来源且由该死者生前供养的兄弟姐妹，同时规定享受抚恤金的遗属人数为2人以上的，抚恤金的数额分配由遗属协商确定，协商不成的，按照遗属人数等额平均发放。法院一般按照均等分割原则处理抚恤金，同时也会酌情考虑各近亲属的客观情况进行分割。对于丧葬费：丧葬费本是亡者家属因安葬亡者而支出的费用，是实际支出的费用，应当是给实际支付人的，不存在分割的问题。对于按丧葬费标准计算出的统一发放的丧葬费，如果有多余的，应该说这些费用是给死者家属的，所有权是死者家属共有，原则上应在各家属间均分。 用以计发抚恤金的基本养老金项目，按民政部、人事部、财政部《关于工资制度改革后国家机关工作人员死亡一次性抚恤金计发问题的通知》（民优函[1994]212号）有关规定执行。国家民政部、人力资源和社会保障部、财政部联合下发《关于国爱机关工作人员及离退体人员死亡一次性抚恤金发放标准调整为烈士和因公牺牲的为上一年度全国城镇居民人均可支配发稿的20倍加本人40个月基本工