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水利工程建设管理创新思路研究 　　摘要：本文主要对水利工程建设管理进行初步的认识，并结合舟曲的案例进行分析，分析了当前水利工程建设管理存在的问题，并对这些问题提出了解决措施，同时也是对水利工程建设管理的创新。 关键词：水利工程建设；管理创新；措施 中图分类号： TV 文献标识码： A 水利工程建设管理概述 水利工程多数是由国家投资招标，建设的一些非盈利性质和公益性质的工程设施。在过去的几十年里，我国一直处于计划经济时代，水利工程的建设一直是由行政单位临时组建的非法人团体来实施和负责。这种管理体制在那段时期内，为我国的水利事业发展做出了巨大的贡献。但是由于当时缺乏相应的工程管理制度和管理机构，不能对水利工程的建设进行有效的监管，所以使得水利工程的建设出现“重建设、轻管理”的现象。 到了20世纪90年代，经过改革开放之后我国对于水利工程建设管理的问题更加重视。在这一时期，我国实行了政企分离的改革和产权明确的改革，经过改革之后，工程建设单位明确了自身的责任，成为了独立的法人。明确了责任，水利建设部门确立了以业主为核心的投资体系，制定了招标承包制、建设监理制和业主负责制这三项基本制度。随着水利市场的不断发展，“三项制度”在水利行业得到了全面的推广，并为水利工程的建设提供了有利的保障。 水利工程建设管理的重要性 当前，随着社会经济的发展，不断的开发市场，水利工程建设变得越来越重要，为了加强水利工程建设的质量与水平，就需要非常先进的水利工程建设管理方法，所以，水利工程建设管理在水利工程建设中有非常重要的意义。水利工程建设管理的提高，能够加强水利工程建设的质量水平，也是确保水利工程建设可以顺利运行的重点，具有极其重要的意义。 工程案例分析 案例概况 舟曲县水利基础设施在遭受“5.12”地震、“8.8”特大泥石流、“7.22”地震重创后，在上级部门的的重视和支持下，通过水务系统干部职工多年的共同努力，取得了长足的发展，水利基础设施逐步完善，水利化程度得到提高，初步建立了抗旱防洪、农业灌溉、城乡供水、水利发电、水土保持等多功能的水利基础设施体系，截止目前，水利工程建设情况包括：全县水库为6座，水电站66座，泵站工程17处，堤防工程50条，农村供水工程2708处，窖池2440处，水土保持治理面积34519.5hm2，全县有灌溉面积的78个行政村，总灌溉面积1.5862万亩。 舟曲县的做法与经验 舟曲县水利部门认真贯彻执行相关法律法规，针对水利建设多元化、多层次的投资体制。根据本县山大沟深、交通不便、自然灾害频繁等实际，探索出了一套符合舟曲实际的管理模式，包括落实好项目法人责任制、建设工程监理制、工程招投标制等。在项目建设过程中，严格开展建设监理工作，以提高工程建设管理水平和投资效益。通过监理的有效工作，进而确保投资方投资效益的发挥，并且也经过监理的监督，来确保承包商的利益不被损害，维护合同的严肃性。舟曲县水务水电局在水利建设监理工作上已经有了非常好的发展，各项监理制度也在不断改善，在水利建设管理中监理制获得了充分的落实。 在项目招投标过程中，严格落实招标投标制，经过几年的努力，舟曲县水利水电工程招标投标工作已经逐步走上了规范化、科学化的轨道。规范了招标投标行为，加大了监督管理的力度，保证了招标投标工作质量。 在项目建后管理上，舟曲县也摸索出了自己的一套自己的经验，“以水养水”的建后管理模式使项目管理更加具有可操作性。水利工程采取征收一定的管理费、 农民义务投劳维修损毁水利实施等管理办法，使得水利基础设施建设在抗旱、防汛、保障农业生产和城乡居民生活等方面发挥了显著的经济效益、社会效益和生态效益，为全县农业和农村经济发展起到了重要的支撑和保障作用，也为舟曲县的脱贫致富奠定了一定的基础。 水利工程建设管理中出现的问题 工程资金得不到落实 任何工程项目的建设都离不开资金的支持。没有资金支持，工程的任何环节都不能正常运行。作为关系到国民经济命脉的重要建设项目，水利工程对资金的依赖性要远远大于其他工程建设项目。但是在实际水利工程建设中，经常会出现资金得不到落实、上级拨发的建设资金被层层剥皮、工程建设资金乱支乱用等问题。这种现象不仅影响了水利工程建设的正常施工，还严重挫伤了工程建设单位的投身水利工程建设的积极性。 材料检验力度不够 材料管理是水利工程建设管理的重要部分。材料对于水利工程建设极其重要，若材料不合格，就会造成非常重大的质量问题，因此要严格的对施工的材料进行检查。当前，许多单位为了贪图节省资金，就使用了质量差的部分材料，都会导致工程质量出现问题。 工程建设项目与实际情况不符 工程项目建设一定要有科学合理的依据与详细的设计计划，