略论清代云南盐税及其变化 a discussion of salt tax and its change in qing dynasty.pdfVIP

·26· ‘盐业史研究2008年4期 略论；青代云南盐被及其变化 赵小平 【摘 要】：清代滇盐课税基本呈上升趋势。其课率的变动从初期的杂乱无章发展到后来的法规化和划 一化。清前中期的课额基本能够较为正确地反映产销一致的关系，但是进入清末以后，课额的增长反映的基 本上是销盐量而非产量。重课率和名目繁多的各种杂税致使盐价一直居高不下。 【关键词】：清代；滇盐；盐税；发展态势；原因分析 中图分类号：K2．49 文献标识码：A 文章编号：1 清代，课税率正式确立，这无疑代表了该时 一种，又是晚清盐课中的一个重要组成部分。盐 期课赋的增长态势。而盐课和杂税收入，是云南 厘之所以在咸丰军兴后创立，完全是为了筹措军 地方政府的主要财政支柱。纵观整个清代，云南 费的需要，即所谓的“以抽厘为济饷之举”。。 的盐课征收愈来愈多，在整个财政收入中占有十 盐厘种类繁多，主要包括引厘、关卡厘、包 分重要的地位。 厘、正课厘四项。其中，引厘是食盐运销前按引 斤征收的厘金，随正课一起征收，是盐课的一种 一、税制 直接附加。比如云南盐区的引厘，即按各井的引 清代盐税制度，全国基本统一，因而云南这一 斤课额起征，“每征正课银l两，随征盐厘l至3 时期所行税制与全国相同。纵观清代盐税，当包括 钱不等”④；关卡厘是在食盐运销过程中抽取的 灶课、引课、杂课、税课、包课等五大盐课。其中， 厘金，由各行盐地方设立关卡抽取；包厘是盐商 灶课是对盐的生产者所征的课。主要是对制盐人即 一次按年包纳一定数量的厘金，从而免纳引厘或 灶丁课人丁税，既按丁征银，又按丁征盐；引课是 免抽关卡厘。有些省区，先是征收关卡厘，后亦 按盐引征的税，在云南则不行部引，却仍以盐票征 改收包厘。女nJII盐运滇，先是在昭通、东川等处 税，这是盐税的主要部分；杂课也叫附加税，是衙 抽取关卡厘，从光绪九年(1883)起，“每年由四 门官吏的浮征，并形成了陋规。如乾隆五十九年 川官运局认解银一万四千两”，光绪二十八年 (1794)的一则上谕中提到：“……是该盐政一切(1902)，又加为二万两哪，这就是所谓的“川省 用度，皆取于商人”∞；税课与包银，主要施行于 包纳滇盐税厘，以利商运”回；正课厘指只征盐 偏僻地方的产盐地。对这些地区，允许民间自制自 用，国家课以税银。有的还把盐税摊人田赋，或由 包商交纳一定数额的税，然后自行收税。如云南的 ①《高宗实录》卷一四五八。 ②《清史稿·食货志·盐法》o 乌得盐产区，听民自销上课，税制较松散。 ③《清盐法志》卷三《通例·征榷门)o 清代税制，道光以前。惟有盐课，“及咸丰 ④⑤《清盐法志》卷二八二《：云南·征榷门》o 军兴，复创盐厘”⑦。可以说，盐厘既是厘金的 ⑥《清盐法志》卷二六三《四川-征榷门：}。 万方数据 赵小平：略论清代云南盐税及其变化 ·27· 厘，不征盐课，以厘代课，或厘课合一。四川盐 前明王朝原额上外直接加此数而已；康熙二十四 区的“余盐”便是如此。 年(1685)，云南“岁额盐课