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文化与公共文化服务体系建设的几个问题 宁波大学教授 赵江滨 一、享受文化是公众的基本权利 人的文化需求相对于人的基本物质需要表现为某种滞后性，但对人来说，文化具有更为本质的属性，联合国教科文组织在一份《文化政策促进发展行动计划》中指出：“发展可以最终以文化概念来定义，文化的繁荣是发展的最高目标。” 即使从社会的宏观层面来衡量，文化也已成为一种不可忽视的“文化力”，对经济发展和社会进步具有不可忽视的影响和作用。随着全球经济文化一体化发展趋势的日益明显，文化在社会生活中的作用愈益突出，美国著名经济管理学家德鲁克认为：“今天，真正占主导地位的资源以及绝对具有决定意义的生产要素，既不是资本，也不是土地和劳动，而是文化。”美国著名未来学家托夫勒也表示，在当今经济文化一体化的时代，“在创造财富所必需的资源中，没有一样比知识更加用途广泛”。 在经济发展的初期，人们可能会忽视这个问题：享受文化、参与文化、创造文化，也是每一个公民享有的基本权利。没有文化，就没有人文精神；没有人文精神，城市的发展也就走不远。然而当宁波的经济已经发展到人均GDP6000美元时，上述文化需求逐渐在民众的日常生活中被凸现出来（如慈溪周巷镇民办文艺刊物《梨风》的出现就是一个突出事例,棋牌室的盛行也说明了自发的文化需求的旺盛），相应的公共文化服务问题也就必然被提上各级政府的议事日程，上海市已将构建公共文化服务体系作为城市文化建