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提高领导干部的科学决策能力

科学决策原则、程序和素养 陈春生 决策是我们党执政兴国的一项重要职能,也是各级领导班子和领导者的主要职责。提高党的执政能力,最重要的是提高领导发展的能力;而要提高领导发展的能力,关键是提高科学决策的能力。从一定的意义上可以说,党的执政能力和执政水平主要体现在决策上;而现代决策主要表现为创新性决策,必须善于运用创新思维,使决策建立在不断创新的基础上。 《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》明确指出: 完善重大决策的规则和程序,通过多种渠道和形式广泛集中民智,使决策真正建立在科学、民主的基础之上。 这对于提高党的执政能力,特别是提高领导发展的科学决策能力,具有至关重要的作用。 一、提高科学决策能力的意义 纵观历史,横榄现实,古今中外的无数事实反复证明,决策失误是最大的失误;而缺乏创新的决策不是优化的决策。决策的优劣、得失,决策有没有创新价值,直接关系着事业的兴衰成败,关系到竞争力强弱、高低。 诸葛亮初出茅庐时一纸隆中对,精辟地分析了东汉以来的天下大势,为刘备定下了“夺取荆州,联吴攻魏”的战略决策,使刘备在当时天下大乱,群雄逐鹿的复杂局势下,取得了三足鼎立之一的地位。 朱元璋通过三次重大决策,最终统一了天下,完成了霸业,建立了明王朝。 红军二万五千里长征,播下了革命的火种 抗日战争坚持持久战,走过三阶段 。 党的十一届三中全会以后,我们党运用创新思维,与时俱进,在推进决策的科学化、民主化方面更是卓有成效,取得了举世瞩目的成就。党的十六届三中、四中、五中、六中全会决议,提出: 科学发展观、加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会等,更是体现了创新思维的运用,构成了新一届中央领导集体科学决策的“三部曲”。 “大跃进”和“文化大革命”的决策失误所造成的损失,也是触目惊心的。 在全面建设小康社会的进程中,作为执政党和党的各级领导者来说,只有与时俱进,在创新中不断推进决策的科学化、民主化,才能决胜于未来,使事业获得最大的成功。因为决策能力的强弱,决策水平的高低,直接反映着执政党的领导水平和执政能力。所以,加强党的执政能力建设,提高党的执政水平,必须高度重视推进领导班子决策的科学化、民主化,把着力点放在防止决策失误和提高科学决策的能力和水平上。 二、把握科学决策的原则 1、求真务实原则 2、系统思维原则 3、可行性原则 4、灵活性原则 科学决策的求真务实原则 求真就是识本质、求真理、合规律;务实就是从实际出发,察实情、办实事、求实效。求真务实原则,就是要求在进行决策时,必须从决策对象、决策环境和决策主体的实际出发,实事求是地去开展各项决策活动。 从决策对象的实际出发, 正确认识和把握决策对象的规律 英国著名行政学家帕金森举过一个例子:有一个预算会议讨论两个投资项目:一个是造原子反应堆的投资,由于与会的委员中多数对反应堆不了解,而唯一了解情况的B委员又不知从何谈起保持了沉默,于是一项造价有漏洞而承包商又被起诉的一千万英磅的大项目轻易地通过了;另一个是投资250英磅建自行车棚的小项目,讨论却十分热烈,最后认为可以节约50英镑。 这个例子说明,不了解决策对象的实际,不掌握决策对象的规律性,不懂得有关决策对象的必要知识,都会严重影响决策的创新价值和效能。  日用陶瓷艺术化、建筑陶瓷美学 化、卫生陶瓷节能化、艺术陶瓷 批量化、特种陶瓷功能化。 现代决策活动所强调的求真务实,不仅仅是指真实性、客观性,而是包括真实性、概然性和模糊性在内的全部属性。 一是在多么大的精确度上具有真实性 二是在多么大的概率上具有代表性 三是在多么大的模糊度(隶属度)上具有可信性 求真务实的真,不仅仅是指真实性,而是表现为真实性、概然性和模糊性三者的叠加或集合。 科学决策的系统思维原则 从系统论的观点看,任何决策都是对系统的决策,都要受到系统的制约和影响,都必须遵循系统运行的规律。因此,在进行决策时,必须把决策对象、内容和过程如实地当作系统整体来看待,从系统与要素、系统与结构、系统与环境、系统与功能等关系入手,把握其自身内部的规律性。 科学决策的可行性原则 决策是要付诸实施的,因此制定决策必须具有现实可行性。不仅要认真分析决策实现的各种主客观条件,权衡各种方案的利弊得失, 而且要充分考虑决策实施后可能产生的社会效果,以有利于党、国家和人民利益为可行性的准绳。 切实珍惜民力, 真正做到量力而行 民力不可浪费。任何决策的作出和实施都应从民力的实际和程度出发,既要把决策

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