财政政策宣传手册.doc

财政政策宣传手册 武穴市财政局 二00七年九月 取之于民、用之于民是财政的本质所在，为人民群众生产生活服务是财政的职责所在。支持来源于理解，理解来源于了解。基于此，我们根据国家出台的财政政策编写了这本宣传册，其目的有三：一是将财政政策直接告诉群众，让人民群众更多地知道财政知识和政策信息。二是更好地宣传财政，进一步体现以民为本、为民理财的财政形象。三是让社会各界特别是广大人民群众更加了解财政、理解财政、关心财政、支持财政，不断推进财政工作再上新台阶。 本书共分为：财政为“三农”经济“输血”、财政构筑社会保障“安全网”、财政保障每个孩子受教育权利、财政撑起人民健康“保护伞”四个部分。 由于水平有限，加之编写工作量大，时间仓促，难免会有疏漏和不足之处，请批评指正。 编 者  目 录 第一部分：财政为“三农”经济“输血” “五补”政策增加农民收入 “六小”工程优化农村环境 综合开发支持农业“强筋壮骨” 科技扶持助推农业腾飞 “万村千乡”满足农民需求 第二部分：财政构筑社会保障“安全网” 保险机制实现人人老有所养 最低保障确保困难群众生活 税费减免支持就业再就业 特殊政策帮助特殊对象 第三部分：财政保障每个孩子受教育权利 “两免一补”保障孩子完成义务教育 助学政策帮助贫困子女接受高等教育 第四部分：财政撑起人民健康“保护伞” 医疗保险保障群众有病就医 医疗救助形成保障网络 公共服务创造安全卫生环境 国家为了加快农村经济发展，推进社会进步，按照“以人为本”的要求，相继出台了支农、扶农、保障、救助、医疗、保险等一系列财政政策。这些政策的实施为“三农”经济、社会保障、子女教育、医疗卫生提供了强有力的支撑。 第一部分 财政为“三农”经济“输血” “五补”政策增加农民收入 党的十六届五中全会提出了要建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，这不仅需要付出长期艰苦的努力，更需要投入大量的资金。 这些钱，除了靠大家自己投入、社会和企业投入、农村金融贷款外，政府也要拿钱，这是财政履行其职能的必然要求。近几年，财政坚持依法安排“三农”投入，确定了“存量适度调整，增量重点倾斜”的原则，保证了支农资金稳定增长。所谓存量适度调整，就是在原有的资金分配结构中，通过实行城乡统一政策，把一部分原来用于城市的资金逐步调整用到农村；所谓增量适当倾斜，就是把每年财政增加的收入重点分配给农业、农村、农民。 2006年，中央提出了财政支农投入的“三个高于”政策。即国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。2007年，中央再次提出了“三个继续高于”的政策，即财政支农投入的增量要继续高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。与此同时，各级地方财政也将新增财力的大部分投入到新农村建设中。 大家可能要问，这么多钱用到哪儿去了？其实，只要你稍微留心，就能感受到公共财政阳光的温暖。比如，你的小孩上学免费了，你看病的钱可以报销了，你耕种的田地改良了，你用于灌溉的沟渠通畅了，你走上水泥沥青路了，你用上安全、卫生的自来水了，你看上电视、听上广播了，你在家里就可以和在外打工的亲人通电话了……这些都是公共财政给群众带来的实惠。 在大幅增加对“三农”投入的同时，财政还改变了资金的投入方式，把过去一些间接的补贴改为对农民的直补，我们简称为“五补”：一是粮食直补。以粮食实际种植面积的基本数据统计、核实和汇总工作为基础，以村(组)为单位，张榜公布。然后，根据省分配到县(市)的粮食直补资金规模，测算出全市统一的补贴标准。在粮食实际种植面积核实和统一补贴标准确定后，将“国家粮食直接补贴卡”发放到农民手中。二是良种补贴。“农业要增产，种子是关键”。选择优良种子是获得好收成的基础。为了让农民能够买得起好种子，买得上好种子，国家设立了良种补贴项目。补贴范围和补贴方式有两种：水稻良种补贴和其他农作物良种补贴。涉及到我市主要是水稻良种补贴。在计税耕地上种植水稻的农户都给予补贴，标准是早稻每亩10元，中稻每亩15元，晚稻每亩7元。三是农机具购置补贴。“农业有了机械化，粮食收割打电话；机械田间转三圈，丰收稻谷运回家；收割旋耕同作业，不需耕牛和犁耙；村民致富把党夸，补贴政策顶呱呱。”这是农民享受先进农业机械表达的喜悦之情。按照制度规定：农民享受农机具购置补贴政策，要同时符合四个条件：一要在国家规定的粮食主产区内；二要购买《补贴机具目录》中推荐的产品；三要申请登记，并按照种粮大户和农机服务组织优先以及“数量有限、补完为止、先来后到”的原则，签订购机合同；四是要张