全区政府系统抓基层、打基础、.docVIP

全区政府系统“抓基层、打基础、 转职能、促落实”专题活动实施方案 为进一步加强和改进基层工作作风，切实增强政府系统广大干部的责任意识、担当意识和服务意识，推动“两学一做”学习教育深入开展、取得实效，区政府决定在全区政府系统开展“抓基层、打基础、转职能、促落实”专题活动，现提出如下实施方案。 一、指导思想 紧紧围绕区委十六届七次全体会议暨全区经济工作会议重点任务，坚持以群众的期盼和要求为导向，以“两学一做”学习教育为载体，重点解决政府系统干部在思想观念、服务意识、工作作风、办事效率等方面存在的突出问题，充分调动干部干事创业的积极性和主动性，不断提升基层工作水平，努力推动全区经济社会平稳健康发展。 二、主要内容 （一）抓基层。以街办、村（社区）两级基层干部为重点，加大教育培训力度，严格规范管理，切实增强责任意识，提高服务本领，转变工作作风，着力形成爱岗敬业、担当尽责的新风正气，使街办、村两级运转更加高效、管理更加规范。村干部要在严格执行坐班值班制度、深入村组一线开展工作、解决实际问题的同时，每天必须至少安排一名村干部在村部（村级组织活动场所）坐班、值班，做好来人接待、受理群众办理事项等事宜，真正成为推动发展、服务群众的战斗堡垒。 （二）打基础。抢抓各类政策机遇，以项目建设为抓手，着力扩大有效投资，实现区域经济平稳较快发展。牢固树立时效观念和效率意识，坚持抓早动快、以快补慢，对照既定目标，全力赶超平均进度，推动年度各项任务整体加速，以局部促整体，以“双过半”保全年，为实现全年各项目标任务和“十三五”良好开局奠定坚实基础。 （三）转职能。着眼理顺政府和市场、管理和服务的关系，深化行政审批制度改革，推进政府职能转变，加快体制机制和管理方式创新，构建权界清晰、权责一致、服务高效的政府职能体系，强化权力运行监督制约，着力创造良好发展环境、提供优质公共服务和维护社会公平正义，努力与经济社会发展相适应。 （四）促落实。紧盯区委、区政府重点工作任务，引导政府系统各级干部大力弘扬“马上就办、办就办好”的作风，积极创新工作方法和对策，主动化解困难和问题，深入一线、少说多干，一个节点一个节点地抓，一件事一件事地办，以更高的热情、更大的干劲推动工作落实、服务发展大局，确保全年各项目标如期实现。 三、主要任务 （一）加强学习培训，提高素质能力。以党章、习近平总书记系列重要讲话、中省“三农”政策、基层政权建设和《公务员法》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等为重点，结合“两学一做”学习教育，各办事处、各部门联系实际，突出领导带头、以上率下，集中培训、梯次推进，并制定培训计划，明确具体要求，着力构建全覆盖常态化学习教育体系，全面提升基层干部服务群众的能力和水平。（责任单位：各街办、区政府各工作部门） （二）严格干部管理，营造干事氛围。深入排查政府系统干部敷衍塞责、推诿扯皮、庸懒散拖等“不作为”和滥用职权、以权谋私、违规决策等“乱作为”问题，加大整改力度，切实维护群众利益。针对“三公经费”支出、办公用房整改、公车改革等工作开展一次“回头望”，进一步强化财经纪律、杜绝违规违纪问题的发生。围绕解决群众反映的热点难点问题以及基层干部空岗、脱岗等问题，随机检查重点领域和重要工作时段，并将检查情况在全区范围内予以通报。完善考核评价机制，创新激励机制和合理容错机制，保护干部的积极性和创造性，着力营造良好的干事创业氛围。（责任单位：区委区政府督查室，配合单位：区监察局、区民政局、区财政局、区人社局、区考核办、区机关事务中心） （三）突出重点工作，着力推动发展。突出产业发展、基础设施、民生工程等领域，专项督查重大项目开工建设情况，跟踪推进项目策划包装等前期工作，确保项目建设快速推进，项目争取有的放矢。围绕精准扶贫及惠民实事等重点工作，对照年初确定的目标任务和进度安排逐项检查，收集汇总工作中遇到困难和问题，及时帮助协调解决，全力推动基层各项工作有力有序开展。（责任单位：区发改局、区招商局、区民政局、区委区政府督查室） （四）转变政府职能，提升服务水平。优化权力运行，按照“五个再砍掉一批”要求，最大限度精简办事程序，减少办事环节，压缩办理时限，建立健全首问负责、一次性告知和限时办结等制度，切实减轻企业负担，方便基层和群众办事创业。巩固智慧城市建设和“互联网+政务”创新成果，加快出台区级部门权力清单、责任清单和行政审批中介服务、随机抽查事项等清单，畅通群众投诉举报渠道，接受社会和群众监督，让群众体验到更多改革的“获得感”。（责任单位：区编办，配合单位：区政务大厅、区信息中心） （五）坚持惠民利民，保障群众利益。严格落实中省各项惠民政策，坚决纠正落实政策缩水走样、办事不公开不透明，截留、挤占、挪用、拖欠惠农补贴、扶贫资金、低保资金，保障房分配和征迁补偿款发放中的违规操