反倾销调查中倾销幅度计算归零问题简析.PDFVIP

- 反倾销调查中倾销幅度计算归零问题简析反倾销调查中倾销幅度计算归零问题简析 反倾销调查中倾销幅度计算归零问题简析反倾销调查中倾销幅度计算归零问题简析 ﹡ 李耀宏 在反倾销调查过程中，倾销幅度计算中的归零问题，是反倾销调查计算中著 名的技术问题之一。在 1992 年美国诉挪威冷冻鲜鲑鱼案中（ADP/87 ），挪威首 次向当时的 GATT 提出归零做法异议以来，归零问题一直成为 WTO 各成员国反 倾销调查机关争论最热烈的技术问题之一。由于归零做法在 WTO 反倾销协定并 未明确规定，各成员国在经历了一个曲折的认识过程后，除以美国为首的少数国 家如澳大利亚和新西兰等之外，WTO 专家组及上诉机构，大多数 WTO 成员国 对归零做法违反 WTO 反倾销协定有了统一的认识。然而，以美国为代表的少数 国家从其自身利益出发，依然拒绝在其国内有关的法律规则中修改归零的不合理 做法，在计算倾销幅度时顽固坚持归零做法，使归零做法在相当长的一个时期成 为 WTO 争端解决机构中涉及最多的争议之一。 一、归零问题的产生 根据 WTO 反倾销协定第 2 条的规定，在反倾销调查中，调查机关应当将出 口价格和国内销售价格（正常价值）统一调整到被调查产品离开生产工厂时的相 同水平，即将贸易环节（包括运费、保险费和佣金折扣等等）和物理差异进行调 整，就得到被调查产品出厂时的出口价格和正常价值。将二者比较后，就得到了 倾销值或倾销幅度。由于存在出口销售和出口国国内销售数量和价格变化，导致 倾销值有可能出现负值情况；同理，在被调查产品存在多个型号的情况下，总的 倾销幅度需要将多个型号的倾销幅度加权平均才能得出，可能会出现有的型号倾 销幅度为负值的情况。此外，在特殊情况下，调查机关根据调查期内不同的情况 而将整个调查期分成几个阶段分别计算倾销幅度，然后再通过加权平均的方式计 算出总的倾销幅度。在上述三种情况下，在计算总的倾销幅度时，将负的倾销值 或倾销幅度归为零不予考虑，就是反倾销调查倾销幅度计算中的归零做法。正常 价值与出口价格比较中正的倾销幅值与负的倾销值是否能够自动抵消，不同型号 ﹡作者系商务部进出口公平贸易局调查官员。 1 或不同阶段正的倾销幅度与负的倾销幅度是否能够自动抵消，负的倾销值是否在 倾销幅度计算中是否被正确处理，是使用归零做法是否符合 WTO 反倾销协定的 关键之所在。 二、归零做法的种类 根据上述情况，归零做法可以相应被分为简单归零、型号归零和阶段归零三 种方式。所谓简单归零，就是在将国内销售（正常价值）与出口价格的比较中， 将其中负的倾销值计算成零的方法。下面举例说明。如果某生产商在相同的时间 分别内销和出口相同的产品，则其倾销幅度的计算如下： 交易日期 正常价值 出口 倾销值 6 月 1 日 125 50 ＋75 6 月 10 日 125 100 ＋25 6 月 15 日 125 150 -25 ＝0 6 月 20 日 125 200 -75 ＝0 由上述情况可知，两笔交易出现倾销而另外两笔未出现倾销情况，如果不采 用归零方法，则正的倾销值与负的倾销相抵消，倾销值为零，则该生产商的倾销 幅度为零，如果采用归零做法，整个倾销值为 100。假如这四笔出口交易的 CIF 价值是 500，则倾销幅度为 100/500 ＝20 ％。 所谓型号归零，发生在被调查产品存在不同型号的情况下。在计算被调查产 品的倾销幅度时，需要在型号对型号的基础上计算出每种型号的倾销幅度，然后 在加权平均的基础上计算出每合作的出口商的倾销税率。在该计算过程中，需要 对正的或负的倾销幅度计算加权平均值，以确定整个被调查产品的倾销幅度。如 果采用型号归零做法，调查机关就可以将负的倾销幅度归为零，从而避免让未发 生倾销的型号抵消发