精简聚焦司法改革讲座课件1.pptVIP

“所谓司法地方化，是指司法机关或者其工作人员在司法活动过程中受到地方党政机关或者地方利益团体的不当控制和干扰，导致司法机关及其工作人员丧失其应有的独立权力和地位，从而出现的一种司法异化现象。” (一)司法辖区和行政辖区的合一 我国的地方各级法院分为高级、中级、基层三类，其建制完全与地方立法机关和行政机关相对应：高级人民法院设在省级行政区，与省级人大和人民政府相对应；中级人民法院设在地(市)级行政区，与市级人大和人民政府相对应；基层人民法院设在县级行政区，与县级人大和人民政府相对应。这样的模式使司法机关和当地政府都认为司法机关是地方政府的一个行政机关，这客观地为司法的地方保护主义奠定基础。 (二)人事权受制于地方政府 根据我国地方各级人大和政府组织法、法院组织法和法官法的规定，地方各级法院院长由地方人大选举和罢免。由于法官的级别待遇、职务升迁、政治命运都掌握在地方，为行政机关控制司法权提供了可能。 (三)司法经费地方控制 美国著名的政治家汉密尔顿曾经说过：“就人的本性而言，对一个人的生存有控制权，就等于对一个人的意志有控制权。”1980年以来，我国按行政隶属关系来划分中央和地方财政收支范围。结果就是法院经费依赖地方政府，靠各级地方政府的拨付。一方面，吃用的是地方的钱，自然受地方控制；另一方面，法院的经费多少取决于地方的经济发展和财政收入状况