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村民委员会换届选举规程 依据： 一、《中华人民共和国村民委员会组织法》 二、 《新疆维吾尔自治区村民委员会选举办法》（2004、11、26自治区十届人大第13次会议） 三、 《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知》 （中办发[2002]14号） 四、《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅关于做好自治区第七次村民委员会换届选举工作的意见》（新党厅字[2007]51号） 基本原则 一、普遍选举原则 二、平等原则 三、公开原则 四、直接选举原则 五、差额选举原则 六、竞争原则 七、无记名投票原则 八、秘密写票原则 村民委员会换届选举程序 基本程序： （一）选举准备 （二） 选举机构 （三） 宣传发动 （四） 选民登记 （五） 提名确定候选人 （六） 介绍正式候选人 （七）正式选举 （八）验收总结 补充程序： （一）另行选举 （二）违法认定 （三）重新选举 （四）罢免 （五）辞职 （六） 补选 选举准备（一） 一、调查摸底 二、制定方案 1、制定选举工作实施方案的依据: 《村民委员会组织法》、《自治区村民委员会选举办法》、《安排意见》。 2、选举工作实施方案的基本内容: 换届选举的法律依据、重要意义、指导思想、目的和要求，培训选举工作人员。 三、筹集经费 《自治区村民委员会选举办法》第6条第2款规定：“各级人民政府组织选举工作的所需经费由本级财政列支。村民委员会的选举经费从村集体经济收益中支出，无收益的可以从财政转移支付资金中支出，乡级财政应当给予适当补助”。 四、村财审计 1、《自治区村民委员会选举办法》第9条第2款规定：“乡级选举工作领导机构在村民委员会换届选举前，应当对本届村民委员会在财政转移支付资金、村集体资产的管理使用、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理、集体债权债务等方面组织进行审查或审计，并公布审查或审计结果。” 2、村财审计的方式 《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅关于做好自治区第七次村民委员会换届选举工作的意见》 ：“实行一般审计和重点审计相结合:对财务管理规范,村务公开及时透明,群众反映较好的村实行一般审查审计;对村务公开不到位、财务管理混乱,群众意见大的村进行重点审计审查。” 3、村财审计的基本步骤 （1）县级人民政府发出通知。 （2）乡级人民政府具体部署审计工作。 （3）村委会及时召开村民或村民代表会议，讨论本村的审计方式。 （4）村委会按照制定的方案进行审计。 首先，村理财小组审计； 其次，乡级选举机构组织审计； 再次，县审计部门审计。 （5）报乡级人民政府及县级民政部门备案。 （6）发现财务问题，乡级人民政府督促解决。 《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅关于做好自治区第七次村民委员会换届选举工作的意见》：“经审计审查发现严重问题的，要按照规定移交有关部门处理。” 选举机构（二） 选举机构：是村民委员会选举工作的领导机构。选举机构分为五个层面，其中省级、地市级、县级、乡级称为选举工作领（指）导小组；村级称为村民选举委员会。 一、县乡村民委员会换届选举领导机构 1、组成 2、职责 《自治区村民委员会选举办法》第11条：村民委员会换届选举时，县级、乡级成立村民委员会选举工作领导机构，负责本行政区域内村民委员会选举工作。 二、村民选举委员会 1、村民选举委员会的组成 《自治区村民委员会选举办法》第10条 “村民委员会的选举由村民选举委员会主持，村民选举委员会成员由5至9人组成，由上届村民委员会召集村民会议或村民代表会议推选产生，并由村民选举委员会成员推选其中一人主持选举工作。” 2、村民选举委员会成员的基本条件 《自治区村民委员会选举办法》第10条：“村民选举委员会成员应当遵守宪法、法律和国家政策，维护祖国统一和民族团结，代表村民利益，办事公道，作风正派，有一定的组织能力” 《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知》：“村党支部领导班子成员要按照法定的程序担任村民选举委员会成员,不能硬性规定或由组织指定、委派。”（中办发[2002]14号） 3、村民选举委员会成员的产生 《村民委员会组织法》第13条规定：“村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。村民选举委员会成员由村民会议或各村民小组推选产生”。 （1）村