新中国成立以来乡村治理的典型政策文本解构——基于语用学理论的分析视角-论文.pdfVIP

新中国成立以来乡村治理的 典型政策文本解构 ——基于语用学理论的分析视角 于水刘桂林。 【摘 要】国家宏观性的政策文本规范和引导着乡村社会的生存秩序及其治理走向。研究基于新 中国成立以来五个影响乡村治道变革的典型政策文本的考察，尝试性使用“语用学理论”对其进行 分析，探究政策文本各语句语义表达及其深层结构。研究表明，不同时期的政策文本内容在逻辑上 呈现出连贯性，旨在持续繁荣农村经济，提高农民生活水平。尊重社会发展的常态规律、合理反映 农民利益诉求的文本要点会执行顺畅，通过给出价值判断，实现以言行事；行动语句用以明确政策 导向，规范行为主体的行动逻辑及策略选择，实现以言取效。本文通过缕析政策文本的改革走向， 发现系列政策文本共同架构了乡村治理的现实制度环境，从而形塑“乡村并存——乡政权制——人 民公社——乡政村治”的治理格局。 【关键词】乡村治理；政策文本；语用学理论；制度环境 乡村治理在国家治理体系中占有重要地位， 言语系统影响乡村治理模式的形成与变迁。 建设状况影响着国家治理体系和治理能力现代 化。党和国家是乡村治理变革的主导者，通过一 一、理论回溯：语用学理论的脉络梳理 系列重要政策文本对乡村社会产生深刻影响，如 1958年8月正式通过的《关于建立农村人民公 19世纪末，西方哲学研究主题转向语言哲 学，提出哲学就是语言分析，推动这次转向的核 社问题的决议》，以及1983年中共中央、国务院 下发的《关于实行政社分开建立乡政府的通知》 心人物是维特根斯坦。维特根斯坦(2003)认为 等政策文本对我国乡村治理模式的确立发挥了决 一个词的意义就在于它在语言中的使用，也就是 定性作用。学界已有的研究大多将政策文本作为 意义即用法。受到维特根斯坦学说的影响，奥斯 act 信息源来解释和论证乡村治理问题，而很少以政 汀提出了言语行为理论(speechtheory)，他 策文本为研究对象，分析其言语系统对乡村治理 将话语视作一种行为方式，并把有真假之分的陈 的影响。基于此，本研究以新中国成立以来对我 述句叫叙事旬，将无真假之分的陈述句叫施为 国乡村治道变革产生重大影响的五个典型政策文 句。后来的研究发现，在现实生活中很难将叙事 本为研究对象，探讨政策文本如何通过其特殊的 句和施为旬加以区分。为此奥斯汀又提出了说话 *于水：南京农业大学公共管理学院教授、博士生导师，ys@njau．edII．an；刘桂林：南京农业大学公共管理学院硕士研究生， 苏省哲学社会科学基金项目“公共危机视角下县域信访治理机制研究”(14SHB003)。 公共管理与政策评论2016．5“)，43—49 万方数据 口竺翌銎墨登! ： ． 行为(10cutionaryact)、施事行为(illoeution— 语句和后果语句四个相对独立的语句形式(扬正 ary act)三种 act)和取效行为(perlocutionary联，2006)。公共政策话语的意义在于其对现实 言语行为(John．L．Austin，1962)。塞尔在继承 的制约效力，主要取决于四种语句形式的有效 和发展奥斯汀理论的基础上，提出了间接言语行 性，即系统整体性、系统关联性和系统外在性。 act 为理论(indirect theory)，把研究提升到了对政策文本的分析也是对四种语句的有效性进行 人类交际层面。哈贝马斯在吸收维特根斯坦、奥 考量的过程。通常情况下，政策文本使用大量的 斯汀、塞