网络谣言之二元治理.PDFVIP

德法兼治 ：网络谣言之二元治理 — — 兼 论 证 券 市 场 “网 络 谣 言 ”的规制 吴俊明； 刘 炎 摘 要 ：谣言古已有之，于今更盛。 网络谣言是谣 言的一种新的 特 殊 形 式 ，它是 通 过 网 络 媒 介生 成 并 进 行 传 播 的 谣 言 ，具 有 非 官 方 性 、广 泛 流 传 性 、新闻 性 、虚拟性、匿 名 性 和 多 元 性 等 特 征 ，传播机理极为 复杂。网络谣言通常可以造成广泛而深远的社会危 害 ，影响社会稳定，危及社会和谐。 网络谣言在证券 市 场 的 传 播 ，直 接 损 害 投 资 者 的 合 法 权 益 ，扰乱正 常 的证券市 场 秩 序 。对 证 券 市 场 网 络 谣 言 的 规 范 ， 单 一 的 治 理 手 段 无 法 有 效 遏 制 ，还要 切实 研 究 分 析 网络 谣言的性质、传 播 本 质 、要 从 德 治 和 法 治 两 个 层 面 同 时 采 取 综 合 治 理 措 施 ，才可以实现对网络谣 言包 括 证 券 市 场 网络谣言的有效治理的目标。 关 键 词 ：网 络 谣 言 ；编 造 传 播 虚 假 信 息 ；三人 社 会 ；德 治 ；法治 * 本 文 系 2 0 1 4 年 国 家 社 科 基 金 重 点 研 究 项 目 《依法治国与 以德治国的关系研究》（项 目 编 号 ：14 AZD13 5 ) 的阶段性研 究成果。 * * 安 徽师 范 大 学 法 治 中 国 建 设 研 究 院 研 究 员 ，硕 士 生 导 师 。 * * * 安 徽 师 范 大 学法 学院 硕 士研 究生 。 目前，我 国 已 经 成 为 世 界 上 网 民 数 量 最 多 的 国 家 。2 0 1 6 年 8 月 3 日，中 国 互 联 网 络 信 息 中 心 发 布 的 第 3 8 次 《中 国 互 联 网 络 发 展 状 况 统 计 报 告 》显 示 : 截 至 2 0 1 6 年 6 月 ，中 国 网 民 规 模 达 7 1 0 亿 ，半年共计新 增 网 民 2 1 3 2 万 人 ；中 国 互 联 网 普 及 率 为 51 7 % ，较 2 0 1 5 年年底提升了 1 3 个 百 分 点 ；网 民 中 使 用 手 机 上 网 的 人 群 占 比 由 2 0 1 5 年 年 底 的 9 0 1 % 提 升 至 92 5 % ，手 机 网 民 规 模 达 6 5 6 亿 ，较 2 0 1 5 年 年 底 增 加 3 6 5 6万 人 。〔1 〕随 着 4 G 网 络 时 代 的 到 来 ，无 线 网 络 将 以 更 快 的 速 度 普 及 ，越来越多 的 人 也 更 愿 意 从 网 上 获 取 信 息 。与 传 统 媒 介 相 比 ，互联网 络 具 有 数 字 化 共 享 、资 源 免 费 、传 播 快 捷 广 泛 的 特 点 ，即 便 是 没 有 社 会 影 响 力 的 普 通 个 体 ，也 可 在 短 时 间 内 以 极 小 成 本 制 造 舆 论 热 点 ，引发社 会 公 众 关 注 。 网 络 谣 言 已 经 成 为 社 会 公 害 、网 络 毒 瘤 ，“更 为 严 峻 的 是 ，一 些 势 力 操 纵 网 络 舆 论 ，编 造 政 治 谣 言 ，恶 意 抹 黑 党 和 政 府 的 形 象 ， 以瓦解党的执政根基。”〔2 〕 证 券 市 场 的 信 息 变 化 将 直 接 反 映 在 股 价 上 ，最 终 与 投 资 者 的 财 产 权 益 密 切 相 关 ，也 易 形 成 信 息 热 点 ，特 别 是 A 股 市 场 散 户 占 比 较 高 ，中 小 投 资 者 在 市 场 信 息 占 有 和 辨 识 方 面 处 于 弱 势 地 位 ，网络谣言的危害 性 更 大 。网 络 谣 言 在 证 券 市 场 的 传 播 ，还 将 干 扰 上 市 公 司 的 正 常 生 产 经 营 活 动 ，会 破 坏 资 本 市 场 的 正 常 运 行 机 制 ，在市场波动敏感期间等特 殊 市 场 环 境 下 ，容 易 形 成 “蝴 蝶 效 应”，渲 染 恐 慌 情 绪 ，引 发 市 场 过 度 反 应甚 至 诱 发 市 场 风 险 。对 网 络 谣 言 的 规 范 ，现 行 《证 券 法 》主要体