永兴城管局.doc

永　兴　县　城 管 局 规 范 权 力 运 行 制 度 二 ○ 一 ○ 年  目　录 一、现行权力运行制度 （一）重大行政决策程序规则 1 （二）重大行政决策听取意见制度 5 （三）行政职权运行情况及流程图 9 （四）行政审批和行政收费管理制度 185 （五）行政审批“两集中两到位”管理制度 188 （六）领导干部重大事项报告制度 195 （七）党风廉政建设责任制度 196 （八）民主生活会制度 198 （九）考勤管理制度 200 （十）财产管理制度 202 （十一）小车管理制度 204 （十二）保密制度 206 （十三）来信来访接待制度 208 （十四）党组会议制度 209 二、相关配套制度 （一）重大行政决策评价制度 211 （二）重大行政决策听证和合法性审查制度 213 （三）机关工作人员行为规范 219 （四）行政过错责任追究制度 224 （五）行政执法责任制 230 （六）行政效能七项责任制度 237 （七）公开透明四项制度 252  现 行 权 力 运 行 制 度重大行政决策程序规则 第一章　总　则 第一条　为规范行政决策行为，推进依法行政，提高行政效能，根据《湖南省行政程序规定》及有关法律法规规定，结合我局实际，制定本规则。 第二条　机关各股室、所属各单位行使行政职权，应当遵守本规则。法律、法规和规章对行政决策程序另有规定的，从其规定。 第二章　规范性文件制定程序 第三条　本规则所称规范性文件是指局制定的，涉及公民、法人和其他组织权利义务，在一定时期内反复适用的，具有普遍约束力的行政公文。局代县人大、县人民政府起草城市管理方面地方性法规、及其他规范性文件，按本规则规定的程序进行。 第四条　规范性文件起草由文件所涉及业务的股室负责；该业务涉及多个股室的，由承担主要业务的股室牵头，相关股室配合；综合性规范性文件由办公室或局领导指定的股室牵头。 第五条 制定规范性文件涉及下列事项的，由起草或牵头起草的股室负责请示和报批，办公室归口报送。 （一）涉及群众切身利益、社会关注度高的事项或其他重要事项，需事先请示县人民政府的； （二）与县政府其他工作部门联合制定重要规范性文件，需事先经县人民政府批准的； （三）其他需要请示上级机关或经上级机关批准的事项。 第六条　起草规范性文件应当采取召开讨论会、座谈会、专家论证会、发征求意见函等形式广泛听取意见，并经领导集体审议决定。规范性文件涉及影响公众重大利益或社会稳定重大决策的，还应当按有关规定举行听证会和进行信访稳定评估。 第七条　规范性文件由办公室报县人民政府法制办统一登记、统一编号、统一发布。未经县人民政府法制办统一登记、编号、公布而擅自公布的，该规范性文件无效。起草或牵头起草规范性文件的股室，应当负责备齐统一登记所需的政策法规资料、登记申请、起草说明等相关材料，在文件核稿时一并交办公室。 第八条　规范性文件有效期为5年。标注“暂行”、“试行”的，有效期为2年。规范性文件届满前6个月内，相关股室或单位应当进行评诂，认为需继续施行的，由办公室报县人民政府法制办重新统一公布；需修订的，按制定程序办理。 第三章　行政执法程序 第九条　本规则所称行政执法，是指局作出的行政许可、非许可行政审批、行政处罚、行政强制、行政征收、行政裁决、行政确认等影响公民、法人或其组织权利义务的具体行政行为。 第十条　按规定行政执法事项进驻政务大厅统一受理。 第十一条　政务大厅窗口工作人员（承办人）应当对行政执法事项申请进行审查，对符合受理条件的，以电子政务方式录入受理该事项所需的信息和资料，并提出初审意见和理由，经审核人审核后，由批准人批准决定；对申请材料存在错误、不齐全或不符合法定形式的，应当当场或在5日内一次性告知申请人修改或补正；对不符合受理条件的，承办人应当提出意见和理由，经本单位和股室负责人同意后，报分管局领导批准。 受理或不受理申请人的申请，应出具加盖局机关印章和注明日期的书面凭证。 第十二条　办理行政执法事项应按下列规定限时办结： （一）办理行政执法事项只涉及我局业务范围的，应当自受理之日起7日内办结；7日内不能办结的，可以延长5日，由承办单位和股室提出延期意见和理由报分管局领导批准，并将延长期限的决定和理由告知申请人。 （二）办理行政执法事项涉及县政府其他工作部门的，应当自受理之日起30日内办结；30日内不能办结的，可以延长10日，由承办单位和股室提出延期意见和理由经分管局领导同意后，报县人民政府领导批准，并将延长期限的决定和理由告知申请人。 （三）依职权启动的行政执法行为，应当自程序启动之日45日内办结；45日内不能办结的，可延长15日，由承办单位和股室提出延期意见和理由报分管局领导批准，并将延长期限的决定和理由告知当事人。办理行政执法事项的具体流程和各环节时限在厅