xx十三五期间森林采伐限额编制实施方案.doc

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xx十三五期间森林采伐限额编制实施方案

xx省“十三五”期间年森林采伐限额编制实施方案,为精心组织?科学编制好全省“十三五”期间年森林采伐限额,统一工作方法和技术要求,特制定本方案? 一?指导思想 “十三五”限额编制,以森林资源合理承载力为基础,以促进森林可持续经营为主线,以增加森林资源总量?提升森林资源质量和增强森林生态功能为目标,坚持严格保护?积极发展?科学经营?持续利用,坚持分区施策?分类管理,实行最严格的森林资源利用源头监管措施,不断完善森林资源利用制度体系,充分发挥森林的生态?经济?社会三大效益,保障我省生态安全和木材安全,为我省林业“双增”目标的实现奠定坚实基础? 二?基本原则 (一)坚持持续经营?采育结合的原则? (二)坚持分区施策?分类管理的原则? (三)坚持以森林经营方案为基础的原则? (四)坚持与林业重大改革和重点工程实施政策相衔接的原则? (五)坚持总量控制?分项管理的原则? (六)坚持利用监测成果?提高效率的原则? 三?主要依据 除国家方案中的依据外,浙江省的依据主要有: 《浙江省林木采伐管理办法》(浙江省人民政府令第320号,2014年); 《浙江省公益林管理办法》(浙江省人民政府令第260号,2009年); 《浙江省森林资源规划设计调查技术操作细则》(2004年); 《浙江省林地保护利用规划(2010-2020年)》和各县(市?区)林地保护利用规划; 各县(市?区)重点公益林区划界定成果; 浙江省森林资源年度监测成果和各地最新森林资源规划设计调查(简称“二类调查”)?动态监测?档案更新成果? 四?编限单位 编制采伐限额的单位,简称“编限单位”?以省为总体,分别国有?集体?非林业系统?其他等四种情况统计编限数量? (一)国家所有的森林和林木,以国有林场及其他国有林经营主体为单位编制? (二)集体?个人所有的森林和林木以县(市?区,下同)为单位编制? (三)经营规模达到面积5000亩以上的森林经营主体,其森林资源现状数据符合编限要求且有单独编限意愿者,可单独作为一个编限单位;经营规模达到面积3000亩以上的森林经营联合体?森林经营大户?小型林业企业等森林经营主体(上述二者统称“规模以上森林经营主体”),且已编制了简明森林经营方案者,也可单独作为一个编限单位?规模以上森林经营主体按属地管理原则统计汇总? (四)铁路护路林,国道?省道?高速公路护路林,城镇森林和林木,军事禁区国防林,分别由上海铁路局?省交通运输厅?省住房和城乡建设厅?省军区后勤部组织编制;西湖风景名胜区范围内的森林和林木,由杭州市西湖风景名胜区管委会组织编制? 五?编限范围 凡在林地上采伐胸径5厘米以上的林木,必须编制采伐限额? 国家和地方有关法律法规禁止采伐的森林和林木,农村居民自留地?房前屋后个人所有的零星林木,农民因种植结构调整在耕地上种植的林木不纳入采伐限额编制范围? 六?限额设置与类型分项 “十三五”限额在总量中按采伐类型设置主伐?抚育采伐?更新采伐?低产低效林改造?其他采伐分项限额,实行总量控制?分项管理? 商品林采伐包括主伐?抚育采伐?低产林改造和其他采伐;公益林采伐包括更新采伐?抚育采伐?低效林改造和其他采伐?其他采伐指主伐?抚育采伐?低产低效林改造?更新采伐之外的采伐情况,包括经济林?薪炭林?母树林?种子园经营和灾害木清理等进行的采伐? 七?测算数据要求 编制“十三五”限额必须使用最新的二类调查数据,基本要求如下: (一)2009年(含2009年)以后完成的森林资源二类调查数据,经县级以上林业主管部门审定,可直接用于“十三五”限额编制? (二)2004-2008年期间进行的森林资源二类调查数据,必须进行森林资源数据更新? 1?经确认开展了县级动态监测的县,森林资源已更新至2009年后的任一年度,其数据直接可用? 2?未开展县级动态监测的,必须在档案更新与补充调查的基础上,根据历年森林资源消长情况将资源数据更新至2013年底? (三)2004年以后未进行过二类调查的重点林业县和国有林场,必须及时组织技术力量开展森林资源调查,使用最新的森林资源数据测算合理年采伐量? 一般乔木树种龄级与龄组划分表 单位:年 树 种 起源 龄 组 划 分 龄级 期限 幼龄林 中龄林 近熟林 成熟林 过熟林 马尾松?黄山松?油松?华山松? 湿地松?火炬松?其它松类 天然 ≤20 21~30 31~40 41~60 ≥61 10 人工 ≤10 11~20 21~30 31~50 ≥51 10 冷杉?黑松 天然 ≤40 41~60 61~80 81~120 ≥121 20 人工 ≤20 21~30 31~40 41~60 ≥61 10 杉木?柳杉?水杉?池杉 人工或 天然 ≤10 11~20 21~25 26~35 ≥36 5 柏木?铁杉?紫杉 天然 ≤40

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