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第一章 报关与海关监管 报关 报关的含义 《中华人民共和国海关法》规定：“进出境运输工具、货物、物品，必须通过设立海关的地点进境或者出境。”因此，由设立海关的地点进出境并办理规定的海关手续是运输工具、货物、物品进出境的基本规则，也是进出境运输工具负责人、进出口货物收发货人、进出境物品的所有人应旅行的一项基本义务。 报关是指进出口货物收发货人、进出境工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。 报检、报验手续的办理要先于报关手续. 例：单选题 报关是指进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人、进出口货物的收发货人或其代理人向（　　）办理进出境手续的全过程。 A．边检?? B．海关?? C．进出境商品检验检疫局????? D．外经部门 答案：B 报关的范围 1）进出境运输工具 主要包括以载运人员、货物、物品进出境，并在国际间运营的各种境内或境外船舶、车 辆、航空器、驮畜等等。 2）进出境货物 ①一般进口出货物； ②保税货物； ③暂准进出境货物； ④特定减免税进出口货物； ⑤过境、转运和通运货物及其它进出境货物 3）进出境物品 ①进出境的行李物品? ②邮递物品? ③其它物品 例（多选题） 目前以下哪些货物进出境需向海关办理报关手续（　　）。 A．一般进出口货物　　　 B．通过电缆输送进出境的电　　 C．通过管道方式输送进出境的石油?? 　 D．以货品为载体的软件 答案：A、B、C、D 报关的分类 1）按照报关的物件可分为 1、运输工具报关??? 2、货物报关??? 3、物品报关 2）按照报关的目的可分为 1、进境报关??? 2、出境报关 3）按照报关的行为性质，可分为 1、自理报关?? 2、代理报关（又分为直接代理和间接代理） ①自理报关 进出口货物收发货人自行办理报关业务称为自理报关。根据我国海关目前的规定，进出口货物收发货人必须依法向海关注册登记后方能办理报关业务。 ②代理报关 根据代理报关法律行为责任承担者的不同，代理报关又分为直接代理报关和间接代理报关。 ⑴直接代理报关是指报关企业接受委托人（即进出口货物收发货人）的委托，以委托人的名义办理报关业务的行为。 ⑵间接代理报关是报关企业接受委托人的委托以报关企业自身的名义向海关办理报关业务的行为。间接代理只适用于经营快件业务的国际货物运输代理业务。 在直接代理中，代理人代理行为的法律后果直接作用与被代理人；而在间接代理人，报关企业应当承担与进出口货物收发货人自己报关时所应当承担的相同的法律责任。目前，我国报关企业大都采取直接代理形式代理报关。 例1（判断题） 直接代理是指报关企业接受委托人的委托，在进行报关的时以报关企业自身的名义向海关办理报关。 答案：错 ? 例2（单选题） 由委托企业委托，以委托人的名义办理报关业务的行为，这种报关方式叫（? ）。 A、直接代理报关??? B、间接代理报关 C、自理报关??????? D、跨关区报关 答案：A 报关的基本内容 报关的基本内容包括进出境运输工具、货物、物品三个方面的基本内容。 进出境运输工具报关的基本内容是如实向海关申报： 运输工具所载旅客人数? 2、进出口货物数量? 3、装卸时间?? 根据我国海关法律规定，所有进出我国关境的运输工具必须经由设有海关的港口、车站、机场、国际孔道、国际邮件互换局（交换站）及其它可办理海关业务的场所申报进出境。 其它需要向海关申报清楚的情况，如由于不可抗力原因，运输工具被迫在未设关地点停泊、降落或者抛掷、起卸货物、物品等情况。除此以外，运输工具报关时还需提交运输工具从事国际合法性运输必备的相关证明文件，如船舶国籍证书、吨税证书、海关监管薄、签证薄等，必要时还需出具保证书或缴纳保证金。 2）进出境货物报关的基本内容 进出境货物的报关比较复杂，报关单位除了要向海关报告其进出境的情况外，还需要对部分货物缴纳进出口税费。 3）进出境物品报关的基本内容 海关法规定，个人携带进出境的行李物品、邮寄进出境的物品，应当以自用合理数量为限。 ①进出境行李物品的报关 带有绿色标志的信道适用于携运物品在数量和价值上均不超过免税限额，且无国家限制或禁止进出境物品的旅客；带有红色标志的信道则适用于携运有上述绿色通道适用物品以外的其它物品的旅客。对于选择红色通道的旅客，必须填写“中华人民共和国海关进（出）境旅客行李物品申报单”或海关规定的其它申报单证，在进出境地向海关作出书面申报。 从航空口岸进出境的旅客，除按照规定享有免验和海关免于监管的人员以及随同成人旅行的16周岁以下的旅客以外，均应填写申