青年和技能-拉近教育与就业距离(中).docVIP

青年和技能:拉近教育与就业距离(中)编者按：联合国教科文组织于2012年10月发布了《全民教育全球监测报告》，报告主题为“青年与技能：拉近教育和就业的距离”。报告分为两部分，第一部分简要介绍了实现六项全民教育目标以及为资助这些目标而提供教育支出的进展情况；第二部分论述了第三项全民教育目标，尤其关注年轻人对技能的需求。本刊编辑部摘编了报告的第二部分，以飨读者。 六、从学校到工作是一个冒险的过程 找工作的时候，他们会问你有没有高中毕业证，而你却没有。 ――墨西哥青年妇女 许多年轻人面临从读书到就业的艰难过渡。青年在劳动力市场中的不利处境体现在缺乏就业机会和工作品质低下两方面――包括不稳定的、低薪的工作。与教育处境不利有关的因素，如贫困、性别和残疾，往往也与在劳动力市场中的处境不利有关。这并非巧合――不平等的技能培养机会、社会准则和劳动力市场歧视导致了这一结果。 有些年轻人，尤其是富裕国家的年轻人，在离开学校后会面临长期的失业。2011年，全世界大约13%的青年（约为7500万人）被计入失业人口，比2007年爆发经济危机之前多了近400万。 由于经济衰退，年轻人的工作机会越来越少，这对教育程度低的年轻人的影响尤为明显。与经济危机之前相比，2011年，全球大约减少了2900万个职位。西班牙的失业率在2007-2009年间大幅度上升。 然而，这些关于失业人口的数字还不能完全体现出年轻人所处的困境。这些数字掩盖了一个事实：有些年轻人不再去找工作，是因为他们知道根本找不到。既没有上学或就业，也不积极找工作的人往往被视为“怠惰”，即便他们的怠惰反映的是劳动力市场的现状而非他们本身的动机。如果将感到求职受挫的人计算在内，年轻人的失业率将大幅增加，像喀麦隆这样的国家失业率将翻倍。 在那些被归为怠惰的人中，女性往往占大多数。在仅完成小学教育之后便辍学的年轻人中，性别差距往往非常大。在约旦，80%以上只有小学文化程度的青年女性对找工作不积极，而青年男性的这一比例为20%。 青年女性还通常在被政策制定者忽视的家政和非正式工作领域从事工作。本报告对近期在9个国家开展的劳动力调查的分析发现，在这9个国家中，被归为怠惰的青年女性数量远远多于男性。努力找工作的女性比男性少，通常原因是家务劳动分工不平等以及招聘中的性别歧视。 女性的工资往往也低于男性。在印度和巴基斯坦，一般情况下，男性比女性的工资高60%左右。识字和计算水平对薪资的影响也非常大。教育对于女性的收入水平影响巨大。在巴基斯坦，识字水平高的女性比不识字的女性的工资高出95%，而男性之间的这一差别只有33%。 残疾青年在获得教育和工作两方面都尤为困难。在肯尼亚，很少有残疾青年能够读到小学以上。由于教育水平低，他们很难或无法适应工作环境而受到就业限制。 许多年轻人被迫从事着不稳定、低薪酬且工作时间长的工作。从全球来看，约有1.52亿年轻人――占青年劳动者的28%――每天工资不到1.25美元。在布基纳法索、柬埔寨和乌干达等国家，工资在贫困线以下水平远比没有工作的现象更为普遍。 年轻成人比年长成人更有可能获得极低的工资。在布基纳法索瓦加杜古，年长成人的平均工资几乎是年轻成人的2.5倍。年轻人通常期望工资能随年龄的增加而提高，但收入低于最低工资水平使他们的收入无法满足日常需求。 在低收入国家，教育程度低的年轻人无法承担待业的开支，因此，他们最有可能从事低薪工作。在柬埔寨，91%没有受过教育的年轻人的工资水平在贫困线以下，而受过中等教育的年轻人的这一比例不到67%。 贫困国家农村地区的年轻人过早离开学校的可能性更大，他们从事低薪工作，而不是失业。例如，在喀麦隆农村地区，失业率仅为1%左右。农业为大量受教育水平低的年轻人提供了就业机会，但许多人收入很低。2/3没受过教育的农村青年每天的工资不足1.25美元，其中没受过教育的农村女性处境最差。 是否完成中等教育对年轻人能否找到适当收入工作的影响因性别而不同。在尼泊尔，没有完成中等教育的青年男性比受过更高教育的青年女性更有可能获得适当工资――40%的青年男性的工资水平高于贫困线，而已完成中学教育的青年女性的这一比例不到30%。 七、投资技能，改善生活 由于没有受过教育，我们找不到工作，也不能改善生活。我们没有前途。 ――印度青年男子 技能培养对于减少失业、不平等和贫困现象以及促进发展至关重要。这也是一项明智的投资――在教育上每投入1美元，就能获得多达10～15美元的经济增长。如果全世界46个最贫困国家75%以上的15岁人口达到经合组织在教育领域的最低基准，经济增长水平就可以在基线基础上增加2.1%，1.04亿人口可以摆脱赤贫。 韩国仅在30年间就