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高校毕业生就业创业攻坚举措 　　高校毕业生是国家宝贵的人才资源。做好高校毕业生就业工作，关乎经济发展、民生改善和社会稳定。2013年，全国高校毕业生就业总量压力继续加大，就业形势更加复杂严峻，工作任务更加艰巨繁重。党中央、国务院和教育主管部门高度重视高校毕业生就业工作。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了“深化教育领域综合改革”的总体要求，同时也指出要“健全促进就业创业体制机制”，明确了教育改革和高校毕业生就业创业的攻坚方向和重点举措。高校要认真学习领会、切实贯彻执行有关决定与精神，深化教育综合改革，不断提高人才培养质量，提升就业指导与服务水平，努力做好高校毕业生就业工作。 当前我国高校毕业生就业形势 据教育部统计，2000年高校毕业生人数为107万人，2013年达到699万人，增幅超过6倍。毕业人数的增加给就业工作带来的压力越来越大。预计到2014年全国高校毕业生将突破700万人，北京地区将达到23万人，比2013年的22.9万人又略有增加。另外，近年来留学归国的人员也在不断增加。2012年，我国有27.29万留学人员回国服务，数量比上一年增长46.57%。据《2013典范企业人才招聘状况报告》显示，100家“最佳人力资源典范企业”计划招聘2014年大学毕业生的数量比2013年略有下降，预计2014年大学毕业生的就业形势仍不容乐观。从整个国家来看，正在调整经济结构，有些产业的人才需求将会缩减，同时，农村富余劳动力正在向非农领域转移，向城市流动的规模不断扩大。据国家劳动和社会保障部的资料显示，2013年，国内城镇需就业的劳动力已达2，500万人，宏观就业压力增大，给大学生就业带来巨大的困难。 大学生就业难原因分析 造成当前大学生就业压力增加的原因是多方面的，既包括经济、社会等教育外部的原因，也包括学校自身和学生个人等教育内部的原因。 教育外部原因 其一，经济原因。随着产业结构调整和创新驱动发展战略实施，部分地区用工需求与劳动力供给结构性失衡现象更加凸显。国际经济及就业形势在一定程度上抑制了中国的外贸、出口、投资、就业等，势必也将对高校毕业生就业产生影响。此外，当前国内针对高校毕业生的有效用人需求呈下降趋势。从行业情况看，钢铁、机械、采矿、能源、建筑等行业，用工需求不同程度减少。在调研的200多所高校中，约有60%的高校认为就业形势严峻，特别是很多地方高校反映用人需求下降或明显下降。其二，雇主原因。一些用人单位盲目认为高学历就是高就业能力，对学历严格要求，造成很多高能力低学历的毕业生望而却步。还有一些单位过分看重工作经验，认为经验强于一切，要求员工有丰富的实践经验，这对于刚刚走出大学的毕业生来说可谓是难乎其难。另外，有些用人单位还存在性别歧视，女大学生明显处于劣势。其三，市场原因。大学毕业生就业市场不够完善。目前，我国的高校就业工作是由教育部门管理，户口是由公安部门管理，而人才市场的管理又是由人事及劳动部门管理。这些部门之间有些政策衔接不够，再加上一些地区还有地方保护主义，对一些外地毕业生加上各种条件限制。一个真正公平、竞争、择优、有序的就业市场尚未建立，服务保障体系还未健全，体制性障碍还未真正消除。其四，政策原因。针对大学生就业困难，近年来，国家有关部门坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，围绕促进高校毕业生就业创业出台了一系列政策措施，各地区也结合实际制定了一些有本地特色的具体政策，对促进高校毕业生就业发挥了积极作用。但从目前情况看，有的政策尚未落实到位，政策效应尚未得到充分发挥。 教育内部原因 从总量看，目前一方面存在劳动力供给过剩状况，导致大学生就业困难，而另一方面又存在着劳动力供给不足现象。随着科技的进步和产业结构的升级优化以及对人才素质要求的不断提高，人力资本的结构和质量水平达不到用人单位的要求。联合国教科文组织在2010年首次发布了长达380页的工程学报告。报告中特别指出了工程学所面临的一些巨大挑战，第一即是工程人才全球性短缺。另一份调查报告中则表明，在岗的工程师中，中国只有10%可达到跨国公司的用人标准，被调查的发展中国家平均为16%，而发达国家为66%。这些数据充分说明，不是求职者与企业因“搜索冲突”而造成的信息不对称，而是求职者达不到企业的人力资源标准。据麦肯锡全球研究院对许多公司人事主管的调查显示，三分之一的被调查者抱怨找不到合适的新人，这表明寻找工作者与新职位对所需技能的要求之间存在着鸿沟。 《2011年～2012年度中国软件与信息服务业人才发展报告》指出，“调研数据表明，目前高校教育与企业需求的匹配度极低。超过80%的软件企业首席技术官（CTO）认为目前高校中