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高速公路施工合同管理措施浅谈 　　摘要：近年来，随着经济的发展，高速公路也迅猛发展，在高速公路建设过程中，施工项目的有效管理也占据重要地位。文章对高速公路建设过程中存在的问题和工程合同管理对策进行相应的分析，提出意见和建议，供同行参考。 关键词：高速公路；公路建设；合同管理 中图分类号：U412 1.高速公路施工合同管理 高速公路施工建设合同的签订是由施工方和业主单位共同完成的，并且在实际操作的过程中，施工建设合同常常会因为一定的限制性条件而发生改变，如果能够在施工前对施工合同进行有效的审查管理，结合实际分析其可行性和不合理之处并加以改进，将会有利于施工过程的高效推进和工程的顺利完成。 1.1 工程合同变更的管理 工程内容在实际施工过程中往往会因为一定的限制性因素而发生变更，当出现工程变更的情况时，首先应该以书面形式进行确认，使其具有相应的法律效应，并将原有合同中不符合更改规定的地 方进行调整，使其符合变更合同后的规定。此外，由于在实际操作过程中，很多合同变更的过程比较紧急，通常不能采取书面合同形式加以规定，这时就会出现口头变更的情况。监工人员在监理工程师对工程进行口头变更时，应做好相应的笔记记录，在紧急情况结束后让监理工程师对记录的内容进行审阅核查进而签字确认，保证合同变更在法律上的有效性及工程的顺利完成。 1.2 工程合同延期和索赔的管理 施工合同在签订之初会明确规定工期，而在实际建设过程中则会由于内部或外部因素的影响导致工程在工期内无法完成，在将工程变更之后，一定要对工期进行相应的调整，使更正后的工期适应工程的进展，这样不仅能够保证施工方的顺利施工，还能够保证延期天数在最终审查时不少于已暂时规定的延期天数。 1.3 做好工程施工合同交底工作 企业合同管理部门在工程开工后应对合同的条件规定和权责分化等内容进行分析，然后开展合同交底工作。通过对技术部门的合同交底，使他们在实际施工前，了解和把握自身在整个工程中应该做的具体工作及起到的作用，保证在施工时分工明确。另外，通过严格制定相应的奖惩政策措施，明确规定工程建设权责分工，以及因个人工作问题延长工期应承担的责任。而且，在上述工作基础上还应该做好施工各方的责任与义务交底工作，对可能在实际施工中出现的问题进行有效的防范。 2.高速公路施工合同管理中存在的主要问题 2.1 施工企业合同意识淡薄 尽管我国目前在道路施工前均签订相应的施工合同，但由于许多施工企业缺少专业水平的管理人才，不能制定出有效的动态管理模式和规章制度，导致施工企业在工程中不严格或不按合同办事，甚至某些企业在工程出现问题后互相推卸责任，而不是进行及时有效的沟通，更有甚者会使整个施工项目瘫痪。这种做法不仅使政府和企业对整个项目的经济投资收益达不到预期成果，更是对人力物力资源的浪费。为此，施工企业应在充分吸取经验教训的同时，加紧引进相应的管理人才，完善工程项目的政策制定和管理模式，加强企业自身和业主单位的沟通与交流协商，在出现问题时，积极主动地采取相应的措施解决，保障工程的顺利完工。 2.2 合同索赔工作难以实现 社会和自然条件的不断变化导致公路业成为一个索赔问题多发的行业，对于承包方来说，正当的索赔可以保护自己的合法权益，弥补工程上某些损失。但由于我国目前在工程索赔问题方面的法律法规并不健全，没有庞大的法律体系作为支持，加上公路市场行政对工程进程的过多干预，导致许多承包人在实际工程建设和结束后不能得到相应的赔偿，最后成为利益受损害者。所以，司法部门应该进一步建立健全法律体系，完善相应的政策法规，并建立监督部门进行监督。同时政府在工程建设过程中也应减少对整个工程的行政干预，保障承包人的合法地位和合理赔偿要求。 3.高速公路施工合同管理问题的对策 3.1 加强对合同管理知识的培训 合同管理是工程项目管理的重要组成部分。合同管理由工程的招投、合同的履行、变更索赔和争议处理等诸多方面构成，从头到尾的贯穿于工程建设中，所以应该建立专门的合同管理机构，加强对合同管理知识的培训，培养出一批具有较高政策观念、对合同管理理论精通、具备较多的实践管理经验的综合性人才。参建单位应根据所需公路施工工程的特点，采取内训外培的方式加强对企业职工施工技术的培训，加强职工对工程造价和财政税法等相关法律知识的培养，在实践工作中使其综合素质得到锻炼和提高。 3.2 收集全面的索赔资料，及时应对施工索赔的发生 公路工程合同管理的重要环节是公路工程施工索赔。施工企业保护自身正当权益、提高经济效益的重要手段方法也是公路工程施工索赔。合同管理索赔成功的关键在于是否符合合同条款，这主要由于现在的公路建筑市场供大于求，所以企业为了维持自己的