反垄断法2013.pptx

反垄断法;一、垄断的定义 经济学的概念→法学（法律）概念 （一）经济学上，对垄断的理解：两种观点 第一种观点：垄断是一种市场结构——市场呈现由一家或少数几家企业控制的状态。 表现为一家或少数几家企业规模大；占据绝大部分市场份额，市场集中度高；进入市场困难；产品可替代性不强；产品价格受到操纵 经济学上的结构主义垄断理论 ;对反垄断法立法、实践产生重要影响，判断市场竞争是否有效，关键看这样三个衡量标准： 市场结构——市场主体规模较小，市场集中度不是很高，进出市场相对容易，产品有一定替代性（首要标准，市场结构会决定市场行为） 市场行为——不存在排斥、限制竞争的行为 市场效率——市场主体有改进技术的压力，商品的价格随成本大幅降低而降低等 ;1945年美国法院认定美国铝公司控制了美国90％的铝锭市场份额，违反《谢尔曼反托拉斯法》第2条构成垄断。法院的认定是： “如果一个企业控制了这么大的市场份额，它必定凭借自己的特殊地位以一个垄断者的身份进行活动”，“美国铝公司保持了市场的完全而且排他性的控制”，“维持市场支配地位本身就是它独占的主观意图的充分显现”，“法令的目的之一是保护行业中能有效地相互竞争的小型单位并让它们永存，尽管这要付出代价” ;第二种观点：垄断是一种市场行为——占据控制地位以及拥有高集中度本身未必一定导致垄断和影响市场效率，而真正构成垄断、对市场经济发展产生影响的是企业滥用市场控制地位、构筑市场进入壁垒的行为 经济学上的行为主义垄断理论 ;2000年6月，美国哥伦比亚地方法院法官杰克逊认为：微软公司视窗软件的市场垄断力量已经构成，理由：微软在全球个人电脑操作系统的占有率高达95％；技术产业本身有很高的入门障碍，微软的市场占有率具有稳定性；消费者缺乏替代性选择 同时，微软还通过捆绑销售试图垄断浏览器市场，严重阻碍了市场竞争 裁定：将微软公司拆分为视窗软件和浏览器软件两个公司。;微软上诉，2001年6月上诉法院否决了拆分微软的裁定，并指出“虽然是否存在垄断一般应从市场份额中推断出来，但是一个绝对的市场份额本身并不一定代表垄断力，如果法庭单单注重当前的市场份额将会被误导” 微软与司法部进行和解谈判，微软愿意放松对制造商的许可限制，司法部放弃拆分微软。2001年11月双方向地方法院提交和解协议，2002年法院批准。 ;（二）垄断的法律定义 法律上，垄断是指为各国反垄断法所规定的，市场主体排斥、限制竞争的行为或状态。 《谢尔曼反托拉斯法》规定 “任何以托拉斯或其他形式作出的契约、联合或共谋，被用以限制州际间或与外国间的贸易或商业，均属违法，是严重犯罪”（第1条） “任何垄断者或企图垄断者，或与他人联合或共谋垄断州际间或与外国间的贸易或商业，是严重犯罪”（第2条） 思考：垄断是否完全是非法的，是否存在合法垄断？ ;（三）垄断的特征 1.垄断的主体是经营者。对“经营者”的理解应当宽泛，政府机关、行业协会如果实施了排除、限制竞争的行为也是垄断行为的主体。 2.垄断主体具有获取垄断利益的目的。 3.垄断行为的后果是排除或限制了竞争。“排除”、“限制”是一种程度上的差异 4.垄断既可能产生社会危害性也可能具有一定经济合理性。如何看待垄断产生社会危害性同时又具有经济合理性这种矛盾现象，法律上如何处理这种矛盾？ ;垄断本身是背离市场竞争的一种现象，但是从经济上看，垄断可能存在一定经济合理性；从法律上看，有些垄断是合法垄断。 （1）国家垄断。国家对涉及国家经济安全以及国计民生的事业进行的排他性经营。属于合法垄断的范畴（表现在印钞铸币、烟草专卖、盐业专营、关系国计民生的能源等进行垄断）。——与行政垄断是不同的两个概念 （2）自然垄断。基于产品或服务的自然属性而只适合由少数厂商实行排他性经营的垄断。属于合法垄断（公用企业的基础设施部分，比如供应管道、铁道、通信网络等属于自然垄断。） ;《反垄断法》第7条 “国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业，国家对其经营者的合法经营活动予以保护，并对经营者的经营行为及其商品和服务的价格依法实施监管和调控，维护消费者利益，促进技术进步。”;（3）知识产权垄断。“经营者依照有关知识产权的法律、行政法规规定行使知识产权的行为，不适用本法；但是经营者滥用知识产权，排除、限制竞争的行为，适用本法”（《反垄断法》第55条） （4）垄断协议中排除适用反垄断法的情形（《反垄断法》第15条） ;二、反垄断法的概述 （一）反垄断法的含义 （二）反垄断法的产生与发展 影响最为深远的反垄断法 世界范围内反垄断法立法风潮（修改调整；立法） 反垄断法的国际化 （三）反垄断法的理论基础 经济学（效率） 社会学（弱者保护、公平、民主） 法学 （限制契约自由、意思自治）;在微软遭遇反垄断调查的第二年，1998年