总体方案的主要内容加快法治海关建设大数据应用.ppt

《海关总署关于印发海关全面深化改革总体方案起草说明和任务分解表的通知》（署改发〔2014〕294号）已经下发，共45大项改革。每一项改革都有具体的牵头单位、参加单位。如：税收征管中心是由关税司牵头，监管司、稽查司等七个司局参加。 改革办重在统筹协调，通过落实实施方案的报审报备机制，确保改革的系统性、整体性、协同性。 * 加快法治海关建设 强化科技创新和引领 强化干部队伍建设，优化人力资源配置 创新后勤保障管理 健全权力运行制约和监督机制 改革考核评估与绩效管理 总体方案的主要内容 创新组织管理和能力提升机制 创新立法模式，建立立法“绿色通道” 确保立法与改革的协调 建立健全海关内部重大决策合法性审查机制 建立海关法律顾问制度 规范自由裁量权 把法治建设成效作为衡量海关各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容 总体方案的主要内容 加快法治海关建设 大数据应用——数据互联互通 海关 企业 政府部门 其他 电子服务平台 物联网等新技术—— 监管关键数据从源头获取 海关 企业 监管场所 物流监控改革 总体方案的主要内容 强化科技创新和引领 加大新技术应用，加快金关工程（二期）实施，探索用机器代替人力，减少人工作业。 启动新一代通关信息化平台和海关大数据建设。 机构、人力资源改革 减少非业务机构和人员 整合优化机构及职能，简化管理条线 实施差别化机构设置 总体方案的主要内容 强化干部队伍建设，优化人力资源配置 加强内控监督、审计监督、督察监督 清理各类规定中不符合实际情况、不具备可操作性的义务设定和问责内容 改革海关查办腐败案件机制，健全落实报告线索处置和案件查办工作情况制度 健全基层海关纪检监察工作体制 总体方案的主要内容 权力运行制约和监督机制改革 量质并举、导向作用 归口管理、简化指标 分类考核、整体评估 健全互相评价机制 引入外部评价机制 总体方案的主要内容 绩效管理 ——近期（2014—2015年）： 总结推广中国（上海）自由贸易试验区海关监管服务制度创新。 继续深化京津冀、长江经济带、广东地区等经济联系密切区域通关一体化改革。 研究制定报关审核管理、征管方式、协同监管三项制度的改革实施方案和风险防控、税收征管两个中心的建设方案，启动改革试点。 推动口岸管理相关部门“一站式作业”，将“单一窗口”试点项目推行到沿海海运口岸，强化大通关协作机制，形成“三互”改革方案 制定其他重要领域和关键环节各项改革实施方案并启动改革。 总体方案的主要内容 组织实施 ——中期（2016—2017年）： 完善三项制度及两个中心建设，基本完成全国一体化通关管理改革。落实“三互”推进大通关建设改革，初步形成内陆沿海沿边一体化通关管理格局。其他重要领域和关键环节各项改革取得实质性进展。 ——远期（到2020年）： 一体化通关管理格局全面建成，全面深化改革重要领域和关键环节的各项改革取得决定性成果。 总体方案的主要内容 组织实施 总体方案的主要内容 要拆的房子不要装修 不要抢跑，不要拖宕 引导舆论与社会预期 直属海关要积极准备，做好对接 遇到新情况、新问题，及时请示汇报 总体方案的主要内容 推进过程中应注意把握的问题 制定出一个好文件，只是万里长征走完了第一步，关键还在于落实文件。 总体方案的主要内容 主报告确定的年度重点(部分) 落实“三互”推进大通关建设 在沿海各口岸全面实现“单一窗口”（国口办） 完成税收征管中心建设方案制定，明确全国整体布局（关税司） 完成风险防控中心建设方案制定，明确全国整体布局（稽查司） 改革税收征管方式（关税司） 落实“一带一路”、京津冀、长江经济带三大战略， 深化区域通关一体化改革（监管司） 加快推进全国一体化通关 总体方案的主要内容 主报告确定的年度重点(部分) 继续推进上海自贸试验区海关监管制度创新和复制推广。 支持广东、天津、福建自由贸易试验区建设和结合实际 开展自主创新，在个实验区先行先试《总体方案》确立 的各项改革措施。 推动《加快海关特殊监管区域整合优化改革方案》尽快 出台实施。 （加贸司） 总体方案的主要内容 主报告确定的年度重点(部分) 转变业务管理职能实现方式 通关无纸化覆盖所有业务现场和领域（监管司） 统一口岸与海关特殊监管区域的物流监管（加贸司） 改革单耗管理办法（加贸司） 实施“多查合一”，建立 “主动披露”制度（稽查司） 创新海关多式联运监管体系（监管司） 启动新一代通关信息化平台建设（科技司、统计司） 总体方案的主要内容 改革只有进行时，没有完成时。 ——习近平 在认识世界和改造世界的过程中，旧的问题解决了，新的问题又会产生，制度总是需要不断完善