财政金融推动农业供给侧结构性改革探讨-江苏农业科学.pdfVIP

— ６８— 江苏农业科学　２０１７年第４５卷第１９期 仝爱华．财政金融推动农业供给侧结构性改革探讨［Ｊ］．江苏农业科学，２０１７，４５（１９）：６８－７２． ｄｏｉ：１０．１５８８９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００２－１３０２．２０１７．１９．０１５ 财政金融推动农业供给侧结构性改革探讨 仝爱华 （宿迁学院商学院，江苏宿迁２２３８００） 　　摘要：在分析财政金融推动农业供给侧结构性改革的必要性及农业供给侧结构性改革的方向和着力点的基础上， 提出财政金融推动农业供给侧结构性改革的一些建议：充分发挥财政资金的保障与引导作用，进一步加大财政资金支 农投入力度，增加农村公共物品的有效供给，进一步完善多元化的财政补贴政策；充分发挥政策性金融的引导与推动 作用，侧重于农村准公共产品及重大农业项目的投资；充分发挥商业性金融对农业供给侧结构性改革的大力推动作 用，侧重于为农业结构调整及各类农业生产经营者等提供金融支持；充分发挥农业保险对推动农业供给侧结构性改革 保驾护航的作用。 　　关键词：农业供给侧结构性改革；财政；政策性金融；商业性金融；农业保险 　　中图分类号：Ｆ３２０．２　　文献标志码：Ａ　　文章编号：１００２－１３０２（２０１７）１９－００６８－０４ 　　２０１５年１２月，中央首次提出“农业供给侧结构性改革”， １．１．１　推进农业供给侧结构性改革是提升农产品质量、更好 ２０１６年中央一号文件明确提出在农业现代化的发展中要加 满足消费者需求的必然要求　我国农业经过多年的发展，农 大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业 产品数量基本充足，而农产品质量却有待进一步提升，还不能 发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收。２０１７年中央 很好地适应社会消费需求安全程度高、质量好的要求，还存在 一号文件再次强调深入推进农业供给侧结构性改革，并从优 高质量、优质农产品供不应求，质量不高的农产品又供大于求 化产品产业结构、推行绿色生产方式、壮大新产业新业态、强 的现象。随着人们生活水平的提高，逐步由“温饱”向“小康” 化科技创新驱动、补齐农业农村短板、加大农村改革力度等６ 过渡，人们对农产品质量提出了更高的要求，在吃饱的基础 个方面作出了重要部署。推动农业供给侧结构性改革是我国 上，更加追求吃得安全放心、健康营养。可见，推动农业结构 当前农业发展的必然选择。农业供给侧结构性改革的推进涉 性供给侧改革是有效提升农产品质量、增加优质农产品供给， 及到土地、资金、技术等生产要素的重新配置，其中资金发挥 更好地满足消费者需求的必然要求。 着引导其他生产要素配置的重要作用。资金投入在推动农业 １．１．２　推进农业供给侧结构性改革是缓解农业发展资源环 供给侧结构性改革中发挥着至关重要的作用。本研究主要围 境压力、改善农业生态环境的必然要求　改革开放以来，我国 绕财政金融推动农业供给侧结构性改革的必要性、财政金融 农业生产得到很大的发展，取得了举世瞩目的成绩。但在农 支持农业供给侧结构性改革的方向及重点支持领域展开探 业发展中也面临着化肥、农药、除草剂、杀虫剂、食品添加剂等 讨，并从财政金融方面提出一些对策和建议来更好地推动农 农用物资的过量及低效使用问题，农业规模化养殖废弃物的 业供给侧结构性改革。 不合理排放问题及工业生产废弃物的不合理排放等问题，导 致一些地区出现了土地污染、水污染和空气污染，不同程度地 １　财政金融推动农业供给侧结构性改革的必要性 破坏了农业生态环境，严重影响了农产品的质量安全和农业 １．１　深入推进农业供给侧结构性改革的必要性 可持续发展。推进农业供给侧结构性改革、推动农业生产逐 农业供给侧结构性改革以提高农业供给体系质量和效率 步采取生态环保方式，是缓解我国农业发展所面临的