当前农村剩余劳动力转移存在的问题及对策.docx

l农民同墨J农业经济1101,2／8当前农材剩宗劳动力转稿存在硇问题及对策◎王锦国摘要：近年来，随着国家、省、市一些重点工程相继动工及市、区开发区、工业园区开发建设和城市化城镇化进程加 快，需要征用大量土地，农村剩余劳动力呈逐年上升趋势，构成了一个人数众多的特殊群体。据统计，我国目前已有1／3的农村剩余劳动力以农民工的身份转移到非农产业，仅跨地区流动的农民工就约有1亿人。农民工作为城市发展劳动力不足的有效补充，已经成为城市产业大军的重要组成部分和城市不可或缺的就业主体。但是，过量的农村剩余劳动力进城，也给城市管理和建设带来了一定的压力，如何妥善解决农村剩余劳动力的就业问题，是贯彻落实中共十七届三中全会精神的迫切需要，也是维护社会稳定、促进社会和谐的重要问题。现已成为当前政府最为关注的难题之一。关键词：农村剩余劳动力转移有效途径一、农村剩余劳动力转移存在问题中，承受较高的成本稻较大的风险，还潜伏着心理危机相不农村剩余劳动力的转移，无论是对流出地农村还是对流安定因素。较低的组织化程度给农村劳动力转移就业带来了入地城市，都不可避免地带来了一些社会问题，主要表现在：不确定性和不稳定性，对农村劳动力转移就业后的保障、维l、由于大量有知识、有技能的青壮年劳动力流出农村，权工作带来了难度，也难以形成规模化、正规化的经济。导致留守农耕的劳动力和种田质量下降，也使农村部分地区S、给人口管理增加了难度。农村人口长期在外，村干出现了劳动力短缺的问题，有的地方甚至出现抛荒弃耕现部对计划生育管理鞭长莫及，流动人口超生现象严重，且象，同时导致农村老年人口比例明显上升，加快了农村人口“超生儿”随父母四处游荡，不上户口，不打疫苗，不接受教的老龄化。育，致使农村儿童的健康状况、文化素质等情况令人担2、加重了城市就业相管理的负担。大量农村剩余劳动忧。力涌入城市，使得本来就不够宽敞的城市显得更加拥堵，城6、给社会治安带来许多问题。剩余劳动力流动形成一市人口就业压力加大，交通负担加重，环境污染严重。城市种特殊的“自由人群”。甚至在生产经营活动中经常得不到公的管理成本大大增加。正对待遇，合法权益常常受到侵犯，又找不到正常的利益表3、城乡结构矛盾明显，妨碍了农村剩余劳动力转移的达方式，找不到解决纠纷的合法途径，再加上法律意识不速度和规模。我国城市化进程明显滞后于工业化进程，不利强，受城市物质利益诱惑，贪图享受，铤而走险等原因，致于服务业的发展，而农村劳动力转移恰恰最容易进入城市服使农民工容易走上犯罪道路。务业；城乡二元户籍制度及由此衍生的城乡居民身份差异给从以上这些问题之中，可以透视到我们现行机制体制中农村劳动力的自由迁移增加了成本和风险，影响了人力资源存在的深层障碍。的合理配置；城乡教育体制的差异对农村劳动力的转移形成二、农村剩余劳动力转移的对策了阻碍；农地制度对农村劳动力转移的制约；随着城市失业(一)发挥政府的主导作用，深化体制改革，健全各项数量的增加，农村劳动力与城市劳动者在就业市场中的竞争制度，为农村剩余劳动力转移创造宽松环境愈加激烈，过高的城市失业率会加大农村劳动力在城市寻找l、备级府有关部门要从农业发展、农民增收、农村稳定工作的机会成本。充分认识农村剩余劳动力转移的重要性。要积极引导，强化4、劳动力市场的不健全，造成了农村劳动力的无序、服务与管理。要动员和组织社会力量共同参与，加强职业技盲目流动，组织化程度有待提高。劳动力市场发展滞后，没能培训，并根据劳动力市场需求，建立和完善职业技能培训有规范的招工程序，没有准确的招工信息，没有善后的“输学校、培训中心，优化培训专业，合理确定培训规模，重点出”服务，农村劳动力像一只无头苍蝇一样闯入了茫茫城市抓好订单培训、定向培训和特殊工种培训，多渠道提高农民一23—万方数据【农民同翟1工素质，同时要建立健全劳务供求信息网络，开展好劳动力的整体统筹规划需求的信息交流。突出农村职业教育的战略地位，加强对教育发展的整体2、各级政府要充分利用农村市场信息体系，拓展服务统筹规划是实现农村剩余劳动力有序转移的基础。政府不仅领域，做好信息服务工作；为了鼓励分工分业农民Jir雨禾u转要从农村剩余劳动力转移本身，更应该从我国城市化、工业产，政府应设立财政专项资金，对在培训期的农民给予一定化、现代化及全面实现小康社会的总体目标高度来看职业教的生活津贴，对于分工分业后的农民创办新企业，提供贷款育特别是农村职业教育。鉴于农村剩余劳动力转移是我国面补助等，在这方面，经济发达地区已有一些实践，要及时进临的一项长期而艰巨复杂的历史任务，政府要在确保九年制行总结推广；鼓励多部门、多渠道、多形式为农民工提供法义务教育的基础上，通过立法的形式来强化教育特别是农村律服务；完善失业保险制度。进城农村劳动力的失业要逐渐职业教育的战略地位。教育行政部门要像抓九年制教