城市管理学(崔静 ).pptVIP

城市管理学 崔 静 城市管理学课程性质 城市管理学是行政管理专业的必修课程 城市管理学的课程要求 课堂学习和课下自学相结合，教材内容和观察实践相结合。学员需要结合教学大纲的要求参加统一考试 城市管理学的课程体系 从主体的视点出发：体制，治理结构------- 从职能的视点出发：导引，控制，协调，禁止----- 从发展历程和趋势的观点：全球城市化，城市自联盟形成，区域一体化------ 课程结构 绪论 第一章 城市管理主体 第二章 现代城市管理基础理论 第三章 城市发展战略管理 第四章 城市规划与建设管理 第五章 城市经济管理 第六章 城市社会管理 第七章 城市环境管理 第八章 城乡关系协调与管理 第九章 城市——区域协调发展与管理 第十章 城市突发事件管理 绪论 教学目的与要求： 通过本章的学习： 了解城市管理学的基本概念，我国城市化发展历程和城市管理学的发展历史； 理解城市的起源和发展，城市化发展的阶段和各自特征； 掌握城市化的概念和内涵，城市管理的必要性与可行性，城市管理学学科内涵以及城市管理学的研究方法。 内容提要： 本章主要介绍了有关城市管理学的相关基本概念和背景知识。 首先介绍城市的内涵和产生的条件，以及古代、近代、现代城市发展的普遍特点和规律，引出城市化的定义、内涵及衡量尺度； 在此基础上，阐述现代城市管理的历程，探讨城市管理的必要性和可能性； 最后，在历史实践的总结归纳中，揭示出城市管理学的学科内容、研究对象、研究方法等一般性内容，阐明了城市管理学的学科地位，以及同其他相关学科之间的联系与区别。 第一节 城市与城市化 什么是城市？ 城市是以非农产业和非农业人口聚焦为主要特征的居民点。 城市是“大量异质性居民聚居，以非农职业为主，具有综合功能的社会共同体” ——《中国大百科全书·社会学卷》 城市是“区别于乡村的一种相对永久性的大型聚落。是以非农业活动为主体，人口、经济、政治、文化高度集聚的社会物质系统。” ——《中外城市知识辞典》 现代城市的含义主要从人口数量、产业构成及行政管辖三个方面区别于农村地区。 城市内涵描述的七个侧面： 作为高密度人口集聚地的城市； 作为包括经济、政治、宗教、教育、医疗、娱乐等各种领域的统合机构，即具有中心功能的机构活动舞台的城市； 作为容纳各种统合机构设施的城市； 作为行政区划的城市； 作为社会关系和心理状态的城市； 作为地域社会或社区的城市； 作为文化的城市。 一、城市的起源 城市是一个历史范畴 城市并不是在人类文明的萌芽阶段就产生的事物，而是人类社会经济发展到一定程度之后出现的。 最早的城市可以追溯到五、六千年前，城市出现在从原始社会向奴隶社会的过渡时期。如古埃及的孟菲斯城和中国的殷墟、商城。 城市是社会大分工的产物 在社会分工过程中，逐渐产生了城市。由于商品的交换，一部分从事农业的人逐渐脱离了生产，进行商务活动，形成了集市，而后逐渐发展成了城市。 城市是社会经济发展的重要产物 （一）最早的人类定居点 人类从狩猎、自然采集到饲养家畜 茅屋或者帐篷选址显示出某种相对的秩序或自然条件的关系； 建筑物布局先折射出社会等级关系； 辟邪符咒与占卜盛行。 （二）农业革命与农业居民点 那时原始的农业和畜牧业为人们提供了经常的食物积存，因而人们进入了永久的定居生活，并使得经常性的交换成为可能。 土地耕作者的居民点产生于公元前7000-4000年。 （三）城市革命与城市的产生 公元前4000-3000年； 第三（二）次社会大分工——商人出现； 城市开始形成——城市革命； 城市出现在从原始社会向奴隶社会的过渡时期； 城市的规模效益和聚集效益，使之成为人类聚居地的主要形式。 二、城市的涵义 日中为市、致天下之民、聚天下之货、交易而退、各得其所 ——《易经》 城市是具有商业交换职能的居民点。 （一）“城”和“市”的统一 “城” 城堡、城池，具有防御功能； 《说文解字》城：“以盛民也” “市” 市场、集市，具有商品交换商业功能； 《说文解字》“市”：“买卖所之也” （二）城市与乡村的关系 联系 城市和乡村都是人类所创造的一种人工的生存环境； 城市的产生源于农村居民点的物质财富的累积； 城市在一定的社会经济条件下从乡村中脱胎而来。 区别 城市具有更高的人口和经济的集聚性。 三、城市的发展 （一）古代城市 城市所在交通便利之处，成为商品市场和贸易中心，农产品的集散地； 手工业匠人在城市的专业化和集中化趋势不断增强，对